Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінальне право → 
« Попередня Наступна »
В.І. Радченко, А.С. Михлин, В.А. Казакова. Коментар до кримінального кодексу російської федерації (постатейний), 2008 - перейти до змісту підручника

Стаття 286. Перевищення посадових повноважень Коментар до статті 286


1. Об'єктивна сторона даного злочину полягає у вчиненні посадовою особою дій по службі, які, по-перше, явно виходять за межі його повноважень, по-друге, спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави, і, по-третє, ці дії знаходилися в причинному зв'язку з наслідками.
При відмежуванні зловживання посадовими повноваженнями від їх перевищення слід враховувати, що в першому випадку посадова особа незаконно, всупереч інтересам служби використовує надані йому права і повноваження, а в другому - вчиняє дії, явно виходять за межі його службової компетенції, тобто такі дії, які належать до повноважень іншої посадової особи, або якщо вони могли бути вчинені самим посадовою особою тільки при наявності особливих обставин, зазначених у законі або підзаконному акті (вчинення дій при обгрунтованому ризику або з метою попередження більш значної шкоди без перевищення меж крайньої необхідності), а також дії, які ніхто і ні за яких обставин не має права вчинити (наприклад, перевищення заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила злочин, або вчинення протиправних дій, що виразилися в застосуванні насильства щодо підлеглого).
Досконалі посадовою особою дії можуть бути визнані явно виходять за межі його повноважень у разі, коли таке перевищення було очевидним, безперечним для самого винного.
2. Стосовно до даного складу злочину під істотним порушенням прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави розуміються наслідки, пов'язані із заподіянням моральної, фізичної або майнової шкоди особистості, порушенням конституційних прав громадянина, порушенням нормальної роботи підприємства, установи, організації, яке призвело до тривалого перерви або призупиненню їх діяльності і т.п. Питання про суттєвості порушення зазначених прав та інтересів вирішується виходячи з конкретних обставин справи.
3. Для встановлення факту перевищення посадових повноважень слід в обов'язковому порядку з'ясовувати, яким законом або іншим нормативним правовим актом регламентовані повноваження посадової особи і в чому конкретно виразилося їх протиправне перевищення. Відсутність у відповідних процесуальних документах такого обгрунтування виключає відповідальність за ст. 286.
4. Перевищення посадових повноважень може мати місце як при здійсненні посадовою особою функцій представника влади, так і при виконанні ним організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій. У цьому полягає відмінність аналізованого складу злочину від інших кримінально караних діянь, також пов'язаних з перевищенням посадових повноважень (наприклад, примус до дачі показань, відповідальність за яке передбачена ст. 302 КК РФ).
5. Даний злочин скоюється тільки шляхом дії, причому як з прямим, так і з непрямим умислом.
Мотиви перевищення посадових повноважень можуть бути різними (користь, кар'єризм, заздрість, вчинення незаконних дій у так званих "інтересах справи" або з метою створення видимості благополуччя і т.п.).
6. Відповідальність за кваліфіковані види перевищення посадових повноважень передбачена ч. ч. 2 і 3 ст. 286. Одним з таких видів є вчинення зазначених дій особою, яка займає державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта РФ, а також главою органу місцевого самоврядування. Підвищена відповідальність названих осіб за даний злочин передбачена як зважаючи самого характеру їх посадового становища і володіння широким колом повноважень, так і у зв'язку з тим, що перевищення цих повноважень загрожує істотним порушенням охоронюваних законом прав та інтересів великого числа громадян і організацій.
7. До іншого кваліфікованого увазі перевищення посадових повноважень (ч. 3 коментарів статті) закон відносить діяння, передбачені ч. ч. 1 і 2 ст. 286, якщо вони вчинені: із застосуванням насильства чи загрози його застосування; із застосуванням зброї або спеціальних засобів; із заподіянням тяжких наслідків.
Під застосуванням насильства при перевищенні посадових повноважень мається на увазі як заподіяння громадянину фізичної шкоди (побої, катування, заподіяння іншої шкоди здоров'ю, обмеження волі), так і психічний вплив на нього, яке може виражатися в погрозах фізичної розправи з метою придушення волі потерпілого.
Згідно ст. 1 Федерального закону від 13 грудня 1996 р. N 150-ФЗ "Про зброю" під зброєю слід розуміти пристрої та предмети, конструктивно призначені для ураження живої або іншої цілі, подачі сигналів.
Відповідно до ст. 14 Закону РФ від 18 квітня 1991 р. N 1026-1 "Про міліцію" в якості спеціальних засобів можуть застосовуватися у передбачених законом випадках гумові палиці, сльозоточивий газ, наручники і т.д.
Під застосуванням зброї або спеціальних засобів, пов'язаних з перевищенням посадових повноважень, розуміється використання їх з метою заподіяння як фізичної шкоди (постріл на поразку, удар рукояткою пістолета або гумовою палицею і т.д.), так і психічного впливу, коли використання зброї або спеціальних засобів представляло реальну загрозу життю або здоров'ю громадянина, наприклад постріл з вогнепальної зброї зроблено в безпосередній близькості від потерпілого, у якого були підстави вважати, що його життю і здоров'ю загрожувала реальна небезпека.
Якщо протиправні дії посадової особи супроводжувалися лише демонстрацією зброї або спеціальних засобів і не представляли реальної загрози життю і здоров'ю громадянина, вчинене за наявності до того підстав може бути розцінене як перевищення посадових повноважень із погрозою застосування насильства (п . "а" ч. 3 ст. 286).
Під заподіянням тяжких наслідків як одним з кваліфікуючих ознак перевищення посадових повноважень розуміються дії, що призвели, наприклад, до самогубства потерпілого, а також якщо їх результатом стали великі аварії, тривала дезорганізація роботи установи, організації, заподіяння їм матеріальної шкоди у великих розмірах і т.п.
8. Якщо перевищення посадових повноважень було пов'язане з умисним вбивством, вчинене слід кваліфікувати за сукупністю злочинів, передбачених п. "в" ч. 3 ст. 286 та ст. 105 КК РФ.
9. Певні труднощі викликає кваліфікація розглянутого діяння, якщо його наслідком стало заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю потерпілого. Представляється, що в цьому випадку правова оцінка скоєного залежатиме від конкретних обставин скоєння злочину. При цьому слід враховувати, що ч. 3 ст. 286 встановлює відповідальність за заподіяння будь-якої шкоди здоров'ю потерпілого, крім тяжкого, відповідальність за заподіяння якого передбачена ч. ч. 3 та 4 ст. 111 КК РФ. У цьому випадку діяння слід кваліфікувати за сукупністю злочинів, відповідальність за які передбачена відповідним пунктом (пунктами) ч. 3 ст. 286 і ч. 3 або 4 ст. 111 КК РФ.
10. У випадках, коли посадова особа вчиняє вбивство чи завдає тяжкий або середньої тяжкості шкоди здоров'ю при перевищенні меж необхідної оборони або при перевищенні заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила злочин, вчинене має кваліфікуватися лише за ст. 108 або тільки за ст. 114 КК РФ.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 286. Перевищення посадових повноважень Коментар до статті 286 "
  1. Стаття 286. Перевищення посадових повноважень Коментар до статті 286
    статтями КК РФ, але не за посадовий злочин. Так, наприклад, співробітник міліції, незаконно застосував ввірене йому зброю у конфлікті, який виник на грунті особистих неприязних відносин, поза будь-якого зв'язку з покладеними на нього службовими обов'язками несе кримінальну відповідальність як приватна особа. Перевищення повноважень може бути скоєно посадовою особою як при здійсненні
  2. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    стаття трактує про передачу проданої речі із застереженням про збереження права власності за продавцем до оплати речі покупцем або настання іншої обставини, тобто про невідкладно обумовленому договорі про передачу. Абзац 1 ст. 491 ГК відокремлює умовну традицію (речову угоду) від лежить в її основі не умовна купівлі-продажу (обязательственной угоди), а також показує, що угода
  3. Стаття 17. Сукупність злочинів Коментар до статті 17
    статтями або частинами статті КК РФ, ні за жоден з яких особа не була засуджена, за винятком випадків, коли вчинення двох або більше злочинів передбачено статтями Особливої частини КК РФ як обставини, що тягне більш суворе покарання (ч. 1), а також одну дію (бездіяльність), що містить ознаки злочинів, передбачених двома або більше статтями КК РФ (ч. 2). При
  4. Стаття 170. Реєстрація незаконних операцій із землею Коментар до статті 170
    стаття передбачає три самостійних складу злочину, які відрізняються один від одного об'єктивними ознаками. Об'єктом першого злочину є встановлений порядок державної реєстрації угод із землею. Права володіння, користування і розпорядження, а також інші речові права на землю виникають з підстав, встановлених цивільним та земельним законодавством, і
  5. Стаття 201. Зловживання повноваженнями Коментар до статті 201
    статтями про злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях. Розглядаючи питання про інтереси комерційних та інших організацій, слід звернути увагу на те, що в законі йдеться про законні інтереси. Тому діяння, вчинене хоча і всупереч інтересам, наприклад, комерційної організації, але інтересам незаконним, не може кваліфікуватися за ст. 201 КК РФ. Крім
  6. Стаття 285. Зловживання посадовими повноваженнями Коментар до статті 285
    286 КК РФ, встановлення конкретної посадової особи, яка займає державну посаду і допустив зловживання і перевищення, є обов'язковим. Порушення кримінальної справи за фактом зловживання невизначеним колом осіб є незаконним. Особливо кваліфікованим видом зловживання повноваженнями (ч. 3 ст. 285 КК РФ) є вчинення діяння, передбаченого ч. ч. 1 або
  7. Стаття 302. Примус до дачі показань Коментар до статті 302
    статтями КК РФ, якщо діяння вчинено особою, що не володіє посадовими повноваженнями. Під примусом розуміється такий вплив на допитуваного (підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, свідка, експерта), яка пригнічує його волю і примушує давати свідчення всупереч своєму бажанню, потрібні слідчому або особі, що проводить дізнання. Поняття "примус" включає всі незаконні
  8. Стаття 331. Поняття злочинів проти військової служби Коментар до статті 331
    статтями КК РФ. Видовим об'єктом злочинів проти військової служби є порядок проходження військової служби. Цей порядок регламентується Конституцією РФ, Федеральним законом від 31 травня 1996 р. N 61-ФЗ "Про оборону", Федеральним законом від 23 березня 1998 р. N 53-ФЗ "Про військовий обов'язок і військову службу", Федеральним законом від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" і
  9. Стаття 332. Невиконання наказу Коментар до статті 332
    перевищення. Командирам (начальникам) забороняється віддавати накази і накази, що не мають відношення до виконання обов'язків військової служби або спрямовані на порушення законодавства Російської Федерації. Командири (начальники), які віддали такі накази і накази, притягуються до відповідальності відповідно до законодавства Російської Федерації. Наказ формулюється ясно, коротко і
  10. Стаття 336. Образа військовослужбовця Коментар до статті 336
    перевищення посадових повноважень. Максимальний обсяг насильства при образі обмежується ляпасом або поштовхом, не спричинив шкоди здоров'ю потерпілого. У разі заподіяння шкоди здоров'ю будь-якого ступеня тяжкості вчинене утворює склад перевищення посадових
© 2014-2022  yport.inf.ua