ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
A.Б. Агапов. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ: ПІДРУЧНИК, 2000 - перейти до змісту підручника

§ 4. Адміністративні правопорушення в сфері промисловості та енергетики


Адміністративні проступки, передбачені гол. 8 КпАП (всього 10 складів), характеризуються такими особливостями.
1. Наявність незначної суспільної небезпеки адміністративних правопорушень, передбачених КпАП, що підтверджується накладати стягнення - в основному це попередження або штрафи, за винятком ст. 89, якою передбачено стягнення лише у вигляді штрафу, максимальний розмір якого не перевищує одного мінімального розміру оплати праці.
2. Як правило, суб'єктами адміністративних проступків є посадові особи (ст. 88 - 95, 952), адміністративна відповідальність лише фізичних осіб передбачена лише ст. 95 'КпАП.
3. За більшість складів адміністративних проступків, передбачених гл. 8 КпАП, передбачається відповідальність за порушення порядку державної дозвільної системи, а саме, за недотримання умов ліцензій, що надають право на промислову діяльність, або правил та інструкцій - відомчих актів, що регулюють застосування права на здійснення ліцензованого виду діяльності (див. ст. 17 Закону про ліцензування).
Адміністративні правопорушення, що передбачають відповідальність за безпечне ведення робіт, розглядаються спеціалізованими наглядовими органами - Федеральним гірським і промисловим наглядом Росії (ч. 1 ст. 88, ст. 89 КпАП) і Федеральним наглядом Росії з ядерної та радіаційної безпеки (ч. 2 ст. 88 КпАП).
1 Див постанову Конституційного Суду Російської Федерації від 11 березня 1998 р. № 8-П., А також ч. 1, 3 ст. 35, ч. 3 ст. 55 Конституції РФ.

Посадові особи наглядових органів накладають та адміністративні стягнення.
Регулювання у сферах промисловості та енергетики (наглядові та контрольні повноваження) здійснюються системою державних органів виконавчої влади (Міністерством РФ з атомної енергії, Міністерством РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва, Міністерством палива та енергетики РФ, Міністерством економіки РФ, Федеральної енергетичної комісією РФ, а також комерційними організаціями РАО «ЄЕС Росії», РАТ «Газпром» та ін.) Здійснення комерційними організаціями окремих владних повноважень, в основному в сферах контролю та нагляду, делегованих їм державою, обумовлено особливим правовим статусом згаданих акціонерних об'єктів і регламентовано законодавством, зокрема Федеральним законом від 17 серпня 1995 р. «Про природні монополії» 1. Так, РАТ «ЄЕС Росії» не має права допускати марнотратне витрачання енергетичних ресурсів (ст. 90 КпАП) і повинно контролювати їх використання підвідомчими об'єктами, а РАО «Газпром» зобов'язане дотримувати встановлений режим споживання газу і здійснювати контроль за його економним використанням дочірніми підприємствами (ст . 93 КпАП).
Адміністративна відповідальність акціонерних товариств РАО «ЄЕС Росії» і «Газпром» та інших державних і недержавних юридичних осіб, на яких поширюється статус суб'єкта природної монополії, регламентують не КпАП, а ФЗ «Про природні монополії». Штрафні санкції в цьому випадку накладаються на юридичну особу у сумі від 500 до 15 тисяч мінімальних розмірів оплати праці - у разі завищення цін (тарифів), встановлених федеральними органами виконавчої влади. Об'єктивна сторона даного правопорушення являє собою недотримання встановленого режиму споживання газу і кваліфікується як адміністративне правопорушення відповідно до ст. 93 КпАП.
Адміністративна відповідальність фізичних осіб - керівників суб'єктів природної монополії чи органів Федеральної енергетичної комісії Росії регламентується згаданим Федеральним законом від 17 серпня 1995 р. (сума штрафу в цьому випадку встановлена ??до 50 мінімальних розмірів оплати праці - ст. 16, 18, 19), а також ст. 90, 93, 94 КпАП.
Таким чином, відповідальність за правопорушення у сфері діяльності суб'єктів природної монополії передбачає наложе-
1 СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.

Ніє штрафних санкцій не тільки на комерційні організації та очолюють їх посадових осіб, а й на державних посадових осіб органів регулювання природних монополій (Федеральної енергетичної комісії Росії та Міністерства РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва).
Для суб'єктивної сторони складів адміністративних проступків, передбачених гл. 8 КпАП, характерна наявність вини у формі прямого або непрямого умислу - посадові особи ознайомлені з нормативними актами, що діють у сферах промисловості та енергетики, і не можуть не усвідомлювати протиправності своєї дії або бездіяльності або свідомо допускають заподіяння шкоди (ст. 88 - 95); громадяни, що не володіють статусом посадової особи, також повинні бути ознайомлені з відповідними правилами (ст. 95 'КпАП).
Об'єктом розглянутих правопорушень є суспільні відносини в сфері загальнодержавних інтересів (промисловість та енергетика), однак суб'єктом адміністративних проступків можуть бути і фізичні особи, що діють у сфері приватного права (ст. 91, 92, 95'і 953 КпАП).
Так само, як і в більшості інших глав КпАП, що регламентують окремі адміністративні правопорушення, збиток, що наноситься публічно-правовим інтересам, пов'язаний із заподіянням шкоди законним правам та інтересам громадян.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Адміністративні правопорушення в сфері промисловості та енергетики "
  1. 12.2. федеральна служба безпеки РФ
    адміністративні правопорушення, виносити постанови та здійснювати інші повноваження, віднесені законодавством до їх відання; - S здійснювати шифрувальні роботи в органах ФСБ Росії, а також стежити за дотриманням режиму секретності при поводженні з шифрованого інформацією в шифрувальних підрозділах державних органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм
  2. Стаття 12. Обов'язки поліції
    адміністративного правопорушення; -------------------------------- Далі - ДТП. - Інша інформація про події. 1.3. У даному випадку під "інформацією" мається на увазі не зміст, а форма повідомлення про подію. Використовуючи термін "інформація", відомство звертає увагу правоприменителя, що такого роду повідомленням про подію будуть будь-якого роду відомості поза
  3. Тема 4.2. Правові екологічні вимоги, процедури і відносини з використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища
    адміністративну роботу у вирішенні завдань охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів. У число цих органів на федеральному рівні входить ряд міністерств і відомств, наділених спеціалізованими організаційно-адміністративними повноваженнями екологічного характеру: Міністерство природних ресурсів Російської Федерації (Мінприроди); Міністерство охорони здоров'я
  4. 30.5. Управління залізничним транспортом
    адміністративного впливу: заходи адміністративного стягнення, запобіжного заходу, адміністративно-запобіжні заходи. Серед останніх - повноваження Укржелдор (ст. 29 Статуту залізниць України) по вводу, за погодженням з Мінтрансом, тимчасових обмежень на перевезення в окремі райони під час стихійного лиха, вознікнове-вання інших надзвичайних ситуацій, накопичення
  5. § 9. Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі та фінансів
    адміністративних правопорушень в галузі торгівлі та фінансів, прийняті в умовах колишньої політико-правової системи, хоча і не скасовані органами законодавчої влади, але фактично не застосовуються, серед них - ст . 151 «Дрібна спекуляція» та ст. 152 «Скупка в державних або кооперативних магазинах хліба та інших харчових продуктів для згодовування худобі і птиці» КпАП. Неприпустимість
  6. Коментар до статті 14.6
    адміністративної відповідальності, передбачених цією статтею, можуть бути застосовані санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання (див. також п. 6 коментаря до ст. 14.1). 9. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються: - посадовими особами, зазначеними в п. 9
  7. § 2. Місцева адміністрація
    адміністративну комісію і т.д. У його веденні загальний, архівний, юридичний відділ. Він здійснює організаційне взаємодія з відділами загсу, нотаріальними установами. Звичайно, цей перелік не дає повного уявлення про всі структурні підрозділи районної адміністрації. Крім того, слід мати на увазі, що районна або міська адміністрація не відгороджується від
  8. § 1. Поняття комерційного права
    адміністративного права, а норми, що регулюють відносини щодо здійснення економічної діяльності, - з цивільного права з метою об'єднання їх в галузі господарського права. У цих пропозиціях очевидно змішання (ототожнення) понять господарської діяльності, господарського керівництва, господарських відносин. Правильними представляються погляди прихильників легальної
  9. § 2. Прояви монополістичної діяльності та відповідальність за порушення антимонопольного законодавства
    адміністративна і кримінальна відповідальність. Цивільно-правова відповідальність виражається у відшкодуванні господарюючому суб'єкту збитків, заподіяних монополістичної діяльністю і недобросовісною конкуренцією. Адміністративна відповідальність господарюючих суб'єктів за порушення антимонопольного законодавства виражається в накладенні штрафу (ст. 23 Закону про конкуренцію), а посадових
  10. § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
    правопорушенням і тягне застосування передбачених у законі санкцій. Земельна ділянка може бути конфіскована у громадянина на підставі рішення суду у вигляді санкції за правопорушення. У разі виникнення надзвичайних обставин земельна ділянка може підлягати реквізиції, тобто тимчасовому вилученню у власника публічними органами з метою захисту прав та інтересів громадян, організацій,
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка