| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Адміністративні правопорушення у сільському господарстві. Порушення санітарно-ветеринарних правил |
||
|
Об'єктами 17 складів адміністративних проступків гл. 9 КоАП є суспільні відносини у сферах санітарно-епідеміологічного благополуччя населення (ст. 97, 98, 981), охорони майнових прав (ст. 101, 102, 1021), здоров'я громадян (ст. 99 'і 992) і в сільському господарстві (ст . 96, 99,993, 994, 100, 1001, 1002). Даним адміністративних правопорушень властиві такі особливості. 1. Здійснення прав юридичних і фізичних осіб на діяльність, передбачену ст. 96 - 101 КпАП, регламентується актами органів виконавчої влади, така діяльність можлива також на ліцензійній основі. Зокрема, тільки на основі ліцензії можливе здійснення будь-яких видів діяльності, пов'язаної з використанням збудників інфекційних захворювань, культивування рослин, що застосовуються в обороті наркотичної продукції (див. ст. 99 'і 992 КпАП). 2. Статті 101, 102, 102і КпАП регулюють особливий різновид майнових правовідносин, що виникають у сфері обігу об'єктів тваринного світу - домашніх і інших тварин, що відносяться до рухомим майновим об'єктам. Суспільні відносини у сфері порушення ветеринарних прав регламентуються Законом РФ від 14 травня 1993 р. «Про ветеринарії» 1, законами та іншими нормативними актами суб'єктів Федерації, а також підзаконними актами. Порушення ветеринарних правил, встановлених законодавством, тягне штрафні санкції , передбачені ст. 101 КпАП. До такого роду провинам відноситься, наприклад, відмова від імунізації тварин. Вичерпний перелік подібних правопорушень містить ст. 24 Закону РФ «Про ветеринарії». Органами державного ветеринарного нагляду є Департамент ветеринарії Міністерства сільського господарства і продовольства РФ, підприємства, установи, організації системи даного міністерства в суб'єктах Федерації (управління ветеринарії), відділи ветеринарії муніципальних утворень і інші об'єкти, що входять до складу Державної ветеринарної служби РФ, посадові особи яких і накладають адміністративні стягнення. Правила утримання домашніх тварин (собак і кішок), що знаходяться в майновому володінні громадян, визначаються не тільки КпАП (ст. 102), а й нормативними актами суб'єктів Федерації і муніципальних утворень. При цьому штрафні санкції за правопорушення встановлюються тільки законом (у Москві, наприклад, Законом м. Москви від 24 квітня 1996 р. «Про штрафні санкції за порушення законодавства Російської Федерації в області охорони тварин і тимчасових правил утримання собак і котів у місті Москві») 2. Адміністративний штраф, що накладається в цьому випадку, дорівнює розміру, встановленого ст. 102 КпАП. На відміну від ст. 102 ст. 1021 КпАП передбачає адміністративну відповідальність не тільки за жорстоке поводження з тваринами, що перебувають у володінні, користуванні або розпорядженні громадян , але і з безхазяйним майном - тваринами, які не є об'єктом майна громадян. Враховуючи значну поширеність проступків, передбачених ст. 101, 102, 1021 КпАП, слід звернути увагу на специфіку застосування цих норм. 1. При кваліфікації правопорушення за ст. 102 КпАП особливе значення має місце порушення правил утримання тварин - їм може 1 ВСНД і ЗС РФ. 1993. № 24. Ст. 857. 2 Відомості Московської міської Думи. 1996. № 5. С. 30 - 36. бути місто або інший населений пункт. Якщо проступок був здійснений поза вказаними місць, наприклад, на об'єктах морського чи залізничного транспорту, адміністративне правопорушення може кваліфікуватися за ст. 1021 КпАП. 2. Порушення правил утримання домашніх тварин, які заподіяли легкий, тяжкий або середньої тяжкості шкоди здоров'ю громадян, кваліфікуються як злочини, передбачені відповідно ст. 115 (лише умисна вина) і 118 КК (тільки за наявності вини у формі необережності). 3. Стаття 1021 КпАП передбачає відповідальність за жорстоке поводження з усіма видами тварин, а не тільки з тими, які згадані в ст. 102, незалежно від того, чи належать вони до об'єктів майнового володіння або є безхазяйними, тобто бездоглядними тваринами (див. ст. 128, п. 2 ст. 130, а також ст. 225,230,231 ЦК). Під жорстоким поводженням слід розуміти вчинення громадянами насильницьких дій, завдали шкоди тваринам (побої, катування, зоофілія і т.п.). 4. При накладенні штрафних санкцій за порушення ветеринарно-санітарних правил, передбачених ст. 101 КпАП, слід керуватися не тільки КпАП, а й іншими законами, зокрема, ст. 125 Земельного кодексу РРФСР від 25 квітня 1991 р., а також ст. 1463, 1464 Закону РФ від 1 липня 1993 р. «Про внесення змін і доповнень до законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з упорядкуванням відповідальності за незаконну торгівлю» - максимальний адміністративний штраф у цьому випадку встановлено у сумі 100 мінімальних розмірів оплати праці. 5. Об'єктами адміністративних стягнень за вчинення правопорушень у сфері санітарії є також і юридичні особи (див., наприклад, ст. 84 Закону РФ від 19 грудня 1991 р. «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 125 Земельного Кодексу РРФСР). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 5. Адміністративні правопорушення у сільському господарстві. Порушення санітарно-ветеринарних правил" |
||
|
||