Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
А.В. Селянин. Захист прав споживачів: Навчальний посібник для вузів, 2006 - перейти до змісту підручника

6.2. Порядок розгляду справ про порушення прав споживачів і накладення штрафів за невиконання приписів антимонопольного органу


Міністерство РФ з антимонопольної політики (МАП Росії) та його територіальні управління в межах своєї компетенції розглядають справи про порушення продавцями (виробниками, виконавцями ) законодавства про захист прав споживачів.
Справи про порушення законодавства про захист прав споживачів розглядаються відповідним територіальним управлінням за місцезнаходженням продавця (виробника, виконавця), щодо якої порушено справу, за винятком випадків, коли справа приймається до розгляду МАП Росії.
Міністерство РФ з антимонопольної політики має право прийняти будь-яку справу до свого розгляду.
Для розгляду справ про порушення законодавства про захист прав споживачів в МАП Росії утворюється комісія у складі заступника міністра МАП Росії, який курирує питання захисту прав споживачів, керівників Управління із захисту прав споживачів та його відділів (осіб, що виконують їх обов'язки), а також фахівців зазначеного Управління.
У територіальних управліннях МАП Росії комісія утворюється у складі начальника територіального управління (його заступника), начальника відділу по захисту прав споживачів (його заступника), фахівців Управління.
У Міністерстві РФ з антимонопольної політики головою комісії є заступник міністра, який курує питання захисту прав споживачів (в його відсутність - особа, на яку покладено виконання його обов'язків), в територіальному управлінні - начальник управління (його заступник ).
Персональний склад членів комісії для розгляду конкретної справи визначається головою комісії у визначенні про порушення справи. Загальна кількість членів комісії МАП Росії не може бути менше п'яти осіб, а комісії територіального управління - менше трьох осіб. До початку розгляду справи голова комісії може вносити зміни до складу комісії, про що виносить відповідну ухвалу. Про зміну складу комісії сповіщаються особи, що у справі.
У ході підготовки, розгляду справ про порушення законодавства про захист прав споживачів, а також виконання рішень та приписів МАП Росії та його територіальні управління мають право:
1) запитувати у заявника, а також у продавця (виробника, виконавця) необхідні матеріали та документи для ознайомлення, зняття копій і прилучення їх до матеріалів справи;
2) проводити співбесіди із заявником, а також з представником продавця (виробника , виконавця), щодо якої порушено справу;
3) запитувати письмові пояснення по суті справи від продавців (виготовлювачів, виконавців), а також їх посадових осіб;
4) залучати до участі у справі зацікавлених осіб;
5) залучати до участі у розгляді справи експертів і фахівців;
6) проводити перевірки продавців (виготовлювачів, виконавців) про дотримання ними законодавства про захист прав споживачів (далі за текстом - перевірки).
Міністерство РФ з антимонопольної політики (його територіальні управління) має право вживати інших заходів для всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, прав і обов'язків осіб, що беруть участь у справі.
Підставою для порушення справи про порушення законодавства про захист прав споживачів можуть бути заяви (інші матеріали) громадських об'єднань споживачів, їх асоціацій (спілок), федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, споживачів, депутатів, подання прокурора, а також акти перевірок продавців (виготовлювачів, виконавців) МАП Росії (його територіальними управліннями).
Вирішення питання про порушення справи приймає голова комісії МАП Росії (територіального управління).
Начальник Управління із захисту прав споживачів МАП Росії (його заступник), начальник відділу по захисту прав споживачів територіального управління являють голові комісії матеріали з обгрунтуванням необхідності порушення справи про порушення законодавства про захист прав споживачів і прийняття його до розгляду МАП Росії (територіальним управлінням).
Голова комісії, якщо знаходить доводи, викладені в представленому матеріалі, достатніми, виносить ухвалу про порушення справи про порушення законодавства про захист прав споживачів, в якому визначаються:
1 ) склад комісії, яка розглядатиме дану справу;
2) необхідні додаткові документи і матеріали;
3) дата і місце розгляду справи;
4) особи, які залучаються до участі у справі.
Справи про порушення законодавства про захист прав споживачів розглядаються в місячний термін з моменту винесення ухвали про порушення справи про порушення законодавства про захист прав споживачів.
Про час і місце розгляду справи сповіщаються продавець (виробник, виконавець), щодо якої порушено справу, інші особи, які залучаються до участі у справі (далі - зацікавлені особи).
Справи про порушення законодавства про захист прав споживачів розглядаються в присутності представників організації або в присутності індивідуального підприємця або його представника (далі - представник продавця (виробника, виконавця)), які допустили порушення прав споживачів, а також з участю зацікавлених осіб.
Представник продавця (виробника, виконавця) допускається до розгляду справи за наявності довіреності або інших документів, які відповідно до закону можуть підтверджувати їх повноваження.
У відсутність представника продавця (виробника, виконавця) справа може бути розглянута у випадках, коли є дані, що підтверджують своєчасне повідомлення продавця (виробника, виконавця) про місце і час розгляду справи (повідомлення про вручення, окрема квитанція) і якщо від нього не надійшло мотивоване клопотання про відкладення розгляду справи.
У разі отримання від продавця (виробника, виконавця) клопотання про відкладення розгляду справи комісія оцінює клопотання для вирішення питання про задоволення або про відмову у задоволенні такого клопотання, про що робиться відповідний запис у протоколі.
У разі відмови у задоволенні клопотання комісія розглядає справу за відсутності представника продавця (виробника, виконавця), щодо якої порушено справу. При задоволенні клопотання про відкладення справи комісія виносить ухвалу про відкладення справи. Представник продавця (виробника, виконавця) повторно сповіщається про час і місце розгляду справи і попереджається про те, що в разі його неявки справа буде розглянута за його відсутності.
В якості зацікавлених осіб до участі у справі можуть бути залучені юридичні та фізичні особи, на обсяг прав і обов'язків яких може вплинути рішення комісії.
У розгляді справи можуть брати участь як зацікавленої особи заявник, а також споживач, чиї права були порушені. Комісія не має права розглядати справу без участі заявника і споживача, якщо заявник і споживач наполягають на своїй участі в розгляді справи.
Неявка зацікавлених осіб не є перешкодою до розгляду справи.
Комісія на засіданні з'ясовує такі питання:
1) про віднесення до її компетенції розгляд даної справи;
2) про наявність фактів, свідчать про порушення прав споживачів;
3) про прийняття всіх можливих заходів для усунення порушень прав споживача продавцем (виробником, виконавцем) в добровільному порядку.
При недостатності або відсутності відомостей, що дозволяють прийти до висновку про наявність або відсутність порушення прав споживачів, ці відомості можуть бути затребувані у заявника, а також у продавця (виробника, виконавця).
Для роз'яснення виникаючих при розгляді справи питань, що потребують спеціальних знань, комісія має право залучати до участі у розгляді справи експертів і фахівців.
На засіданні заслуховуються представник продавця (виробника, виконавця), щодо якої порушено справу, особи, залучені до участі у справі, а також фахівці МАП Росії (територіального управління).
Представник продавця (виробника, виконавця), а також залучені до участі у справі особи мають право:
1) знайомитися з матеріалами справи, за винятком відомостей, що становлять державну та комерційну таємницю;
2) подавати докази;
3) брати участь у дослідженні доказів;
4) задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, експертам, спеціалістам;
5) заявляти клопотання;
6) давати усні та письмові пояснення комісії;
7) представляти доводи і міркування з усіх виникаючих у ході розгляду справи питань.
Розгляд справи ведеться головою комісії і фіксується у протоколі, який підписується головою комісії.
Розгляд справи на засіданні комісії ведеться головою таким чином, щоб забезпечити найбільш повний і всебічний аналіз і оцінку обставин справи, усунення та попередження порушень законодавства, дотримання прав та інтересів особи, щодо якої порушено справу, а також інших зацікавлених осіб.
Розгляд справи може бути відкладено (із зазначенням терміну):
1) у зв'язку з мотивованим клопотанням продавця (виробника, виконавця) про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю явки представника на засідання;
2) у зв'язку з клопотанням продавця (виробника, виконавця) про добровільне усунення порушення без видачі розпорядження;
3) у зв'язку з необхідністю отримати додаткові докази;
4) з необхідністю залучення до участі у справі експертів або інших осіб, участь яких у справі, на думку комісії, обов'язково;
5) коли дозвіл справи неможливо в даному засіданні.
При відкладенні справи протягом строку розгляду справи не переривається, а процедура розгляду починається спочатку.
Розгляд справи може бути призупинено у випадках:
1) знаходження на розгляді в МАП Росії (його територіальному управлінні), суді, слідчих органах іншої справи, висновки по якому будуть мати значення для результатів розгляду;
2) необхідності проведення експертизи або отримання висновку спеціаліста незалежної організації.
Справа поновлюється після усунення обставин, що викликали його зупинення.
Перебіг строку у разі призупинення розгляду справи переривається і продовжує текти з моменту поновлення справи.
Розгляд справи триває з моменту, яким було завершено останнє перед призупиненням справи засідання комісії.
Про відкладення, зупинення або відновлення розгляду справи виноситься ухвала, що підписується головою та членами комісії, копія якого у триденний строк направляється продавцю (виробнику, виконавцю), щодо якої порушено справу, а також зацікавленим особам.
Розгляд справи завершується винесенням рішення, в якому викладаються обставини справи, встановлені комісією, і висновки, до яких приходить комісія в результаті розгляду справи.
Рішення може бути винесено:
1) про видачу розпорядження;
2) про припинення справи у зв'язку з відсутністю події і складу порушення, усунення порушення до видачі розпорядження, неможливістю застосування заходів впливу у зв'язку з ліквідацією організації (смерті індивідуального підприємця), яка допустила порушення, а також у разі, якщо заходи впливу виходять за рамки компетенції МАП Росії (територіального управління).
Рішення складається з мотивувальної та резолютивної частин.
У рішенні можуть бути дані рекомендації:
1) про пред'явлення позову до суду в інтересах невизначеного кола споживачів, у тому числі про ліквідацію продавця (виготовлювача, виконавця) або про припинення діяльності індивідуального підприємця за неодноразове або грубе порушення встановлених законом або іншим правовим актом прав споживачів;
2) про направлення матеріалів про порушення прав споживачів на орган, який видав ліцензію на здійснення відповідного виду діяльності, для вирішення питання про призупинення дії даної ліцензії або про її дострокове анулювання;
3) про направлення до органів прокуратури, інші правоохоронні органи матеріалів для вирішення питань про порушення кримінальних справ за ознаками злочинів, пов'язаних з порушенням передбачених законом прав споживачів;
4) про направлення матеріалів у федеральні органи виконавчої влади (їх територіальні органи), які здійснюють контроль за якістю та безпекою товарів (робіт, послуг).
Рішення приймається комісією в відсутність всіх осіб, що у справі. Рішення приймається простою більшістю голосів відкритим голосуванням. У разі рівності голосів голос голови комісії є вирішальним. Голова та члени комісії не мають права утримуватися від голосування. Голова подає свій голос останнім. Рішення підписується головою комісії та членами комісії. Якщо голова або член комісії не згодні з рішенням, вони зобов'язані підписати його і має право викласти окрему думку, яка долучається до справи.
  Рішення комісії виноситься негайно після закінчення розгляду справи. По особливо складних справах складання мотивованого рішення може бути відкладено на строк не більше 3 днів, але резолютивну частину рішення комісія оголошує на тому ж засіданні, на якому закінчився розгляд справи. Вона повинна бути підписана головою та всіма членами комісії та долучена до справи.
  Копія мотивованого рішення вручається під розписку або надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення продавцю (виробнику, виконавцю), щодо якої було порушено справу, а також зацікавленим особам у триденний строк з дня її винесення.
  У разі винесення рішення про видачу розпорядження комісія виносить продавцю (виробнику, виконавцю) припис про припинення порушень прав споживача (групи споживачів) або невизначеного кола споживачів.
  Припис МАП Росії (територіального управління) оформляється протягом 3 днів після дня закінчення розгляду і одночасно з мотивованим рішенням вручається під розписку або надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення продавцю (виробнику, виконавцю), щодо якої було порушено справу.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "6.2. Порядок розгляду справ про порушення прав споживачів і накладення штрафів за невиконання приписів антимонопольного органу"
  1.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      порядок примусової реалізації права оренди у виконавчому провадженні / / Право і економіка. 2003. N 4. * (180) Не вдаючись у дискусію про поняття предмета цивільно-правового договору, відзначимо, що в даному випадку ми вживаємо цей термін у вузькому значенні: як майно, яке підлягає передачі. Обгрунтування іншого - широкого - тлумачення цього поняття (як дії і майна)
  2.  3. Застава
      порядок стягнення по заставних: заставне право вже не перетворюється на право власності, а закладена річ підлягає продажу з публічного торгу. Якщо виручена від продажу сума перевищить розмір боргу, то залишок повертається власнику закладеної речі. Тільки з виданням в 1800 р. банкрутському статуту для нерухомості утвердилася остаточно обов'язковий продаж з публічних торгів. Щодо
  3.  5.11. Рекомендації Міжнародної торгової палати для дистриб'юторських контрактів
      порядок розрахунків. Ціни, що сплачуються дистриб'ютором, повинні відповідати цінам прейскуранта постачальника, що діяли в момент отримання замовлення постачальником, включаючи узгоджені знижки. При відсутності іншої домовленості такі ціни можуть змінюватися в будь-який час за умови повідомлення про це за один місяць. Також рекомендується, щоб сторони домовлялися про те, щоб товари, що поставляються
  4.  § 9. Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі та фінансів
      порядок суспільних відносин у сферах торгівлі і фінансів. Характерною особливістю адміністративної відповідальності за дані правопорушення є регламентація ліцензійних правовідносин (ст. 157 КпАП) - призупинення дії або анулювання ліцензії: ці стягнення спеціально не передбачені ст. 24 КпАП як санкцій за вчинення адміністративних проступків. Таким чином,
  5.  6.2. Види юридичної відповідальності
      порядок здійснення державного контролю за обліком і використанням об'єктів нежитлового фонду міста Москви, встановлює адміністративну відповідальність фізичних і юридичних осіб, посадових осіб за порушення федеральних законів та інших нормативних актів. Стаття 13 даного Закону передбачає адміністративну відповідальність за неподання або несвоєчасне подання в
  6.  § 2. Місцева адміністрація
      порядок її роботи визначаються положенням про колегії адміністрації, затвердженим головою місцевої адміністрації. Заступники голови місцевої адміністрації здійснюють керівництво окремими галузями місцевого господарства, діяльністю підпорядкованих їм відповідно до розподілу обов'язків структурних підрозділів адміністрації. Голова місцевої адміністрації визначає число своїх заступників,
  7.  § 2. Розрахунки і кредитування
      порядок і строки видачі грошей для виплати заробітної плати, порядок сподоби-Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 320 Веренах прав розпорядження коштами, що знаходяться на рахунку, порядок видачі дозволів на право витрачання грошової виручки та ін Ці умови неможливо типізувати, вони індивідуалізуються по
  8.  § 2. Способи та механізм захисту прав та інтересів підприємця
      порядок нарахування та стягнення передбаченої законом або договором поставки неустойки за недопоставку або прострочення поставки товарів. Якщо підлягає сплаті неустойка явно не відповідає наслідків порушення зобов'язання, то відповідно до ч. 1 ст. 333 ЦК суд має право зменшити неустойку. У постанові Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 01.07.96 р. № 6/8 (п. 42) «Про
  9.  § 1. Антимонопольне законодавство і повноваження антимонопольних органів
      порядок їх розгляду (ст. 27). Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 44 Більш детально процедура розгляду справ визначена Правилами розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства, затвердженими наказом ДАК від 25 липня 1996 р. № 91 [8]. Слід підкреслити, що діяльність антимонопольних
  10.  § 2. Стандартизація
      деляет заходи державного захисту інтересів споживачів і держави у вигляді розробки та застосування нормативних документів зі стандартизації. До нормативних документів по стандартизації відносяться: державні стандарти (ГОСТи); застосовувані в установленому порядку міжнародні (регіональні) стандарти, правила, норми і рекомендації з стандартизації; загальноросійські класифікатори