| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Правове регулювання |
||
|
У зв'язку з цим необхідно звернути увагу на дві обставини. По-перше, обмеження передачі грошей в довірче управління стосується лише тих випадків, коли гроші використовуються як самостійного об'єкта довірчого управління, тобто коли мова йде саме про договір довірчого управління грошима як такими. Немає жодних перешкод для передачі в довірче управління грошей у складі іншого майна, яке служить об'єктом довірчого управління, наприклад підприємства як майнового комплексу, що використовується для підприємницької діяльності. -Друге, норма ГК, яка забороняє передачу в довірче управління грошей як самостійного об'єкта за винятком випадків, передбачених законом, не може тлумачитися таким чином, що спростування (скасування) встановленого нею заборони може бути здійснено яким іншим федеральним законом просто шляхом встановлення протилежної правила. Саме так вчинив законодавець, затвердивши нову редакцію Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" "*". Згідно ст. 5 даного Закону (в редакції від 3 лютого 1996 р.) всяка кредитна організація має можливість (нічим не обмежену і не обумовлену) здійснювати довірче управління грошовими коштами за договорами, що укладаються як з фізичними, так і з юридичними особами. При цьому ні цей, ні будь-якої іншої федеральний закон не містить позитивного регулювання подібних договорів, розраховуючи, мабуть, на відомче нормотворчість Центрального банку Російської Федерації, хоча ГК (п. 2 ст. 1013) допускає можливість визначення випадків довірчого управління грошима в якості самостійного об'єкта та їх регламентації виключно з боку федерального закону. --- "*" Збори законодавства Російської Федерації. 1996. N 6. Ст. 492. Однак, як часто сьогодні трапляється, основним джерелом правового регулювання (вельми сумнівним за своєю юридичною силою) є саме нормативний акт Банку Росії - Інструкція від 2 липня 1997 р. N 63 "Про порядок здійснення операцій довірчого управління і бухгалтерський облік цих операцій кредитними організаціями Російської Федерації "" * ". --- "*" Вісник Банку Росії. 1997. N 43. С. 25. Іншим джерелом правових норм, що регламентують довірче управління грошовими коштами (не менше сумнівним з точки зору його юридичної сили), de facto служить Положення про довірче управління цінними паперами та засобами інвестування в цінні папери, затверджене Постановою Федеральної комісії з ринку коштовних паперів (ФКЦБ) від 17 жовтня 1997 р. N 37 "*". Правда, в даному випадку гроші розглядаються як "коштів інвестування в цінні папери", але від цього вони не перестають бути грошима. --- "*" Вісник Федеральної комісії з ринку цінних паперів. 1997. N 8 (13). С. 13. Ще один випадок "довірчого управління" чужими грошовими коштами передбачений Указом Президента Російської Федерації від 26 липня 1995 р. N 765 "Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності інвестиційної політики Російської Федерації" "*", який регламентує діяльність так званих керуючих компаній пайових інвестиційних фондів, "що інвестують" грошові кошти своїх вкладників у цінні папери, нерухомість, банківські депозити та інше майно, тобто відчужують на основі різних угод. Така діяльність керуючих компаній, як видається, не має нічого спільного з довірчим управлінням майном. --- "*" Збори законодавства Російської Федерації. 1995. N 31. Ст. 3097; 1998. N 9. Ст. 1097. КонсультантПлюс: примітка. Указ Президента РФ від 26.07.1995 N 765 "Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності інвестиційної політики Російської Федерації" втратив чинність у зв'язку з виданням Указу Президента РФ від 06.06.2002 N 562 "Про визнання такими, що втратили силу Указів Президента Російської Федерації ". Справжньою причиною появи названого Указу є бажання аж ніяк не створити умови для ефективного використання заощаджень громадян, залучення інвесторів до інвестиційної діяльності та поліпшення забезпечення їх прав, як це було оголошено в преамбулі Указу, а скоріше зм'якшити наслідки неминучого банкрутства численних комерційних організацій, що займалися, при повному потуранні державних органів, незаконним залученням грошових коштів громадян. Про це свідчать, зокрема, положення Указу про можливість утворення пайових інвестиційних фондів при реорганізації комерційних організацій, що залучають грошові кошти фізичних та юридичних осіб, і перетворення таких організацій в респектабельні керуючі компанії пайових інвестиційних фондів (п. 4 Указу), а також про те , що на період утворення пайових інвестиційних фондів при реорганізації залучають грошові кошти фізичних і юридичних осіб комерційних організацій примусова ліквідація таких організацій, накладення стягнення на їх майно, з якого планується сформувати майно пайового інвестиційного фонду, допускалися тільки за погодженням з Федеральною комісією з ринку цінних паперів (п. 29 Указу). У цих цілях був навіть "винайдений" новий вид "цінних паперів" - інвестиційний пай. Згідно п. 2 Указу інвестиційний пай є іменним цінним папером, що засвідчує право інвестора по пред'явленні ним керуючої компанії вимоги про викуп інвестиційного паю на отримання грошових коштів у розмірі, що визначається виходячи з вартості майна пайового інвестиційного фонду на дату викупу. Хоча, звичайно ж, так званий інвестиційний пай не володіє необхідним набором ознак цінного паперу і, більше того, не має законної основи. Адже відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації (ст. 143) будь-які документи можуть бути віднесені до цінних паперів законами про цінні папери. Указом Президента Російської Федерації від 26 липня 1995 р. N 765 було встановлено, що інвестиційна діяльність в Російській Федерації може здійснюватися шляхом придбання в порядку, встановленому цим Указом, фізичними та юридичними особами (інвесторами) інвестиційних паїв пайових інвестиційних фондів, що є майновим комплексом без створення юридичної особи, довірче управління майном яких здійснюють керуючі компанії пайових інвестиційних фондів з метою приросту майна відповідних пайових інвестиційних фондів. КонсультантПлюс: примітка. Указ Президента РФ від 26.07.1995 N 765 "Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності інвестиційної політики Російської Федерації" втратив чинність у зв'язку з виданням Указу Президента РФ від 06.06.2002 N 562 "Про визнання такими, що втратили силу Указів Президента Російської Федерації ". Отже, в довірче управління передавалися (вірніше, вважалися переданими за фактом чинності видання Указу) грошові кошти громадян, зібрані незаконно діяли компаніями шляхом залучення грошей громадян у внески без відповідної ліцензії. Дана обставина зажадало від розробників Указу незвичайною фантазії і спритності для того, щоб "притягти" вельми сумнівні відносини до сфери правовідносин, які регулюються правилами про договір довірчого управління майном. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Правове регулювання " |
||
|
||