Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
М.І. Брагінський, В.В. ВІТРЯНСЬКИЙ. ДОГОВОРНОЕ ПРАВО. ДОГОВОРИ ПРО ВИКОНАННЯ РОБІТ І НАДАННІ ПОСЛУГ. Книга третя, 2006 - перейти до змісту підручника

1. Правове регулювання

Гроші не можуть бути визнані звичайним, пересічним об'єктом довірчого управління. Про це свідчить спеціальна норма, яка міститься в Цивільному кодексі Російської Федерації, відповідно до якої гроші не можуть бути самостійним об'єктом довірчого управління, за винятком випадків, передбачених законом (п. 2 ст. 1013 ЦК).
У зв'язку з цим необхідно звернути увагу на дві обставини. По-перше, обмеження передачі грошей в довірче управління стосується лише тих випадків, коли гроші використовуються як самостійного об'єкта довірчого управління, тобто коли мова йде саме про договір довірчого управління грошима як такими. Немає жодних перешкод для передачі в довірче управління грошей у складі іншого майна, яке служить об'єктом довірчого управління, наприклад підприємства як майнового комплексу, що використовується для підприємницької діяльності.
-Друге, норма ГК, яка забороняє передачу в довірче управління грошей як самостійного об'єкта за винятком випадків, передбачених законом, не може тлумачитися таким чином, що спростування (скасування) встановленого нею заборони може бути здійснено яким іншим федеральним законом просто шляхом встановлення протилежної правила. Саме так вчинив законодавець, затвердивши нову редакцію Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" "*". Згідно ст. 5 даного Закону (в редакції від 3 лютого 1996 р.) всяка кредитна організація має можливість (нічим не обмежену і не обумовлену) здійснювати довірче управління грошовими коштами за договорами, що укладаються як з фізичними, так і з юридичними особами. При цьому ні цей, ні будь-якої іншої федеральний закон не містить позитивного регулювання подібних договорів, розраховуючи, мабуть, на відомче нормотворчість Центрального банку Російської Федерації, хоча ГК (п. 2 ст. 1013) допускає можливість визначення випадків довірчого управління грошима в якості самостійного об'єкта та їх регламентації виключно з боку федерального закону.
---
"*" Збори законодавства Російської Федерації. 1996. N 6. Ст. 492.
Однак, як часто сьогодні трапляється, основним джерелом правового регулювання (вельми сумнівним за своєю юридичною силою) є саме нормативний акт Банку Росії - Інструкція від 2 липня 1997 р. N 63 "Про порядок здійснення операцій довірчого управління і бухгалтерський облік цих операцій кредитними організаціями Російської Федерації "" * ".
---
"*" Вісник Банку Росії. 1997. N 43. С. 25.
Іншим джерелом правових норм, що регламентують довірче управління грошовими коштами (не менше сумнівним з точки зору його юридичної сили), de facto служить Положення про довірче управління цінними паперами та засобами інвестування в цінні папери, затверджене Постановою Федеральної комісії з ринку коштовних паперів (ФКЦБ) від 17 жовтня 1997 р. N 37 "*". Правда, в даному випадку гроші розглядаються як "коштів інвестування в цінні папери", але від цього вони не перестають бути грошима.
---
"*" Вісник Федеральної комісії з ринку цінних паперів. 1997. N 8 (13). С. 13.
Ще один випадок "довірчого управління" чужими грошовими коштами передбачений Указом Президента Російської Федерації від 26 липня 1995 р. N 765 "Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності інвестиційної політики Російської Федерації" "*", який регламентує діяльність так званих керуючих компаній пайових інвестиційних фондів, "що інвестують" грошові кошти своїх вкладників у цінні папери, нерухомість, банківські депозити та інше майно, тобто відчужують на основі різних угод. Така діяльність керуючих компаній, як видається, не має нічого спільного з довірчим управлінням майном.
---
"*" Збори законодавства Російської Федерації. 1995. N 31. Ст. 3097; 1998. N 9. Ст. 1097.
КонсультантПлюс: примітка.
Указ Президента РФ від 26.07.1995 N 765 "Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності інвестиційної політики Російської Федерації" втратив чинність у зв'язку з виданням Указу Президента РФ від 06.06.2002 N 562 "Про визнання такими, що втратили силу Указів Президента Російської Федерації ".
Справжньою причиною появи названого Указу є бажання аж ніяк не створити умови для ефективного використання заощаджень громадян, залучення інвесторів до інвестиційної діяльності та поліпшення забезпечення їх прав, як це було оголошено в преамбулі Указу, а скоріше зм'якшити наслідки неминучого банкрутства численних комерційних організацій, що займалися, при повному потуранні державних органів, незаконним залученням грошових коштів громадян. Про це свідчать, зокрема, положення Указу про можливість утворення пайових інвестиційних фондів при реорганізації комерційних організацій, що залучають грошові кошти фізичних та юридичних осіб, і перетворення таких організацій в респектабельні керуючі компанії пайових інвестиційних фондів (п. 4 Указу), а також про те , що на період утворення пайових інвестиційних фондів при реорганізації залучають грошові кошти фізичних і юридичних осіб комерційних організацій примусова ліквідація таких організацій, накладення стягнення на їх майно, з якого планується сформувати майно пайового інвестиційного фонду, допускалися тільки за погодженням з Федеральною комісією з ринку цінних паперів (п. 29 Указу).
У цих цілях був навіть "винайдений" новий вид "цінних паперів" - інвестиційний пай. Згідно п. 2 Указу інвестиційний пай є іменним цінним папером, що засвідчує право інвестора по пред'явленні ним керуючої компанії вимоги про викуп інвестиційного паю на отримання грошових коштів у розмірі, що визначається виходячи з вартості майна пайового інвестиційного фонду на дату викупу. Хоча, звичайно ж, так званий інвестиційний пай не володіє необхідним набором ознак цінного паперу і, більше того, не має законної основи. Адже відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації (ст. 143) будь-які документи можуть бути віднесені до цінних паперів законами про цінні папери.
Указом Президента Російської Федерації від 26 липня 1995 р. N 765 було встановлено, що інвестиційна діяльність в Російській Федерації може здійснюватися шляхом придбання в порядку, встановленому цим Указом, фізичними та юридичними особами (інвесторами) інвестиційних паїв пайових інвестиційних фондів, що є майновим комплексом без створення юридичної особи, довірче управління майном яких здійснюють керуючі компанії пайових інвестиційних фондів з метою приросту майна відповідних пайових інвестиційних фондів.
КонсультантПлюс: примітка.
Указ Президента РФ від 26.07.1995 N 765 "Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності інвестиційної політики Російської Федерації" втратив чинність у зв'язку з виданням Указу Президента РФ від 06.06.2002 N 562 "Про визнання такими, що втратили силу Указів Президента Російської Федерації ".
Отже, в довірче управління передавалися (вірніше, вважалися переданими за фактом чинності видання Указу) грошові кошти громадян, зібрані незаконно діяли компаніями шляхом залучення грошей громадян у внески без відповідної ліцензії. Дана обставина зажадало від розробників Указу незвичайною фантазії і спритності для того, щоб "притягти" вельми сумнівні відносини до сфери правовідносин, які регулюються правилами про договір довірчого управління майном.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1. Правове регулювання "
  1. § 3. Джерела муніципального права.
    Правового простору місцевого самоврядування: населення муніципального освіти самостійно вирішує питання місцевого значення; економічною основою місцевого самоврядування є муніципальна власність, право і тягар володіння, користування і розпорядження якої належить населенню муніципального освіти; система місцевого самоврядування включає інститути
  2. § 4. Організація місцевої влади в радянський період. Місцеве самоврядування в пострадянський період
    правового статусу місцевих органів влади була піднята в період підготовки та обговорення проекту Конституції СРСР 1977 р. Підсумком стало закріплення в Конституції положення про наявність в Радянському Союзі системи місцевих органів державної влади, в принциповому плані не відрізняється від раніше діючого конституційного положення. --- Див: Видрін І.В.,
  3. § 2. Основні тенденції розвитку місцевого самоврядування в Росії.
    Правового регулювання місцевого самоврядування на федеральному рівні. З метою вирішення наявних проблем Президентом Російської Федерації в 2002 р. була створена Комісія з підготовки пропозицій про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Федерації і органами мiсцевого самоврядування. Комісією
  4. § 1. Форми і принципи безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення в його здійсненні.
    Правових актів. Другий принцип - добровільність безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування. Це означає, що ніхто, у тому числі органи державної влади та органи місцевого самоврядування, не може примушувати громадян до участі в цьому. Цей принцип рівною мірою застосуємо до примусу громадян до неучасті в
  5. § 3. Статут муніципального освіти.
    Правових актів особливе значення належить до статуту муніципального освіти. У статуті, є своєрідною муніципальної конституцією, вказуються основні положення з організації та діяльності місцевого співтовариства. Як правило, в статуті муніципального освіти містяться не тільки норми організації місцевого самоврядування у відповідному муніципальному освіту, а й перелік
  6. § 1. Поняття і принципи муніципальної служби.
    Правового становища муніципальних службовців в Російській Федерації. Муніципальна служба заснована на наступних принципах: верховенства Конституції Російської Федерації, федеральних і регіональних законів над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні муніципальними службовцями посадових обов'язків і забезпечення прав муніципальних службовців; пріоритету прав
  7. § 1. Форми взаємовідносин органів місцевого самоврядування з органами державної влади Російської Федерації
    правових підстав, за якими можуть виникати такі взаємини, де можна виділити відносини, що складаються: при встановленні загальних правил організації місцевого самоврядування, прав і обов'язків органів місцевого самоврядування; при регламентації процесів спільного здійснення місцевого державного управління; при передачі органам місцевого самоврядування тих чи інших
  8. § 2. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою.
    Правове регулювання відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральним законом. У значному числі суб'єктів Російської Федерації були прийняті закони, з різним ступенем деталізації здійснюють таке правове регулювання. Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" в ст. ст. 73 і 74 передбачає особливості
  9. § 4. Адміністративна відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування
    правового регулювання в галузі адміністративних правопорушень, є Кодекс України про адміністративні правопорушення. У частині 1 ст. 1.1 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлено, що законодавство про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та прийнятих відповідно до нього законів суб'єктів Російської Федерації про
  10. § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
    правового регулювання місцевого самоврядування, на відміну, наприклад, від комунального права. Ознаки галузі права. Чи можна муніципальне право розглядати як самостійну галузь права? У теорії під галуззю права звичайно розуміють сукупність норм права, що має власні предмет і режим (метод) регулювання, особливу функціональну (цільову) спеціалізацію, загальні норми і інститути
© 2014-2020  yport.inf.ua