|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
4. Продаж об'єктів, що приватизуються на аукціонах і конкурсах
|
|
Продаж майна на аукціонах і за конкурсом розглядається чинним законом як спосіб приватизації окремих об'єктів державного та муніципального майна, що не входять до складу майнових комплексів підприємств, що приватизуються, або належать публічним власникам акцій відкритих акціонерних товариств, створених на базі майна приватизованих унітарних підприємств, а також майнових комплексів дрібних підприємств (розмір статутного капіталу яких менше передбаченого законом мінімального розміру статутного капіталу відкритого акціонерного товариства). Раніше такий продаж також використовувалася як форми приватизації дрібних і ряду середніх підприємств (1).
---
(1) Див додатка 4 і 5 до Указу Президента РФ від 29 січня 1992 р. N 66 "Про прискорення приватизації державних і муніципальних підприємств" / / Відомості СНР і ЗС РФ. 1992. N 7. Ст. 312. Основні положення Державної програми приватизації після 1 липня 1994 передбачали продаж на конкурсах та аукціонах тільки акцій приватизованих підприємств (акціонерних товариств) або окремих об'єктів нерухомості, але не підприємств в цілому.
На аукціоні приватизоване майно продається покупцеві, який запропонував у ході торгів найвищу ціну за нього, причому набувач не повинен виконувати будь-які умови щодо такого майна (п. 1 ст. 18 Закону про приватизацію) . При цьому в рішенні про приватизацію конкретного об'єкта може передбачатися одна з двох форм подання учасниками торгів пропозицій про ціну майна: або в запечатаних конвертах (закрита форма), або шляхом відкритої заявки в ході проведення торгів (відкрита форма). При рівності двох і більше "закритих" пропозицій про ціну переможцем визнається учасник, який подав закриту заявку раніше інших. З переможцем аукціону укладається договір купівлі-продажу майна. Аукціон, в якому взяв участь тільки один учасник, визнається не відбувся.
Раніше для продажу майна дрібних підприємств або окремих об'єктів нерухомості використовувався відкритий аукціон, тоді як для реалізації майна середніх підприємств або належать публічним утворень великих пакетів акцій використовувався закритий аукціон (закритий тендер), що передбачав обмежене коло учасників. Закриті тендери були розраховані на залучення солідних інвесторів, але фактично в багатьох випадках спричинили участь підставних осіб та виключення реальних торгів. Чинний Закон про приватизацію більше не використовує цю термінологію.
Акції відкритих акціонерних товариств, створених на базі майна приватизованих унітарних підприємств, підлягають продажу на спеціалізованих аукціонах (ст. 19 Закону про приватизацію). У цій якості закон розглядає відкриті торги, на яких переможець отримує акції за єдиною ціною за одну акцію.
На відміну від аукціону конкурс передбачає не тільки пропозиція найбільш високої ціни, а й виконання покупцем визначених умов: збереження певного числа робочих місць; перепідготовку або підвищення кваліфікації працівників приватизованого підприємства; збереження профілю його роботи; проведення реставраційних , ремонтних та інших робіт щодо об'єктів культурної спадщини, соціально-культурного та побутового призначення (п. п. 1, 2, 21 ст. 20 Закону про приватизацію). Раніше в число умов конкурсу могло також включатися здійснення певних інвестицій або модернізації або реконструкції підприємства. Конкурс є відкритим за складом учасників (1), а пропозиції про ціну подаються ними в запечатаних конвертах (в закритій формі).
---
(1) Раніше діюче законодавство про приватизацію у вигляді винятку допускало проведення конкурсів у формі закритого тендеру, дозволеного тільки при приватизації підприємств торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування, розташованих у сільській місцевості, при якому до участі в торгах допускалися лише працівники підприємства, що приватизується і жителі відповідного регіону.
За чинним Законом про приватизацію конкурси проводяться при продажу підприємств як майнових комплексів або свідомо контрольних пакетів акцій (більше 50%) відкритих акціонерних товариств. З переможцем конкурсу укладається договір купівлі-продажу, обов'язково включає в себе порядок виконання умов конкурсу. При цьому термін виконання названих умов не може перевищувати один рік. Важливо відзначити, що право власності до покупця такого об'єкта приватизації переходить лише після повної оплати майна та виконання умов конкурсу. У цьому сенсі договір купівлі-продажу приватизованого об'єкта за конкурсом може бути віднесений до різновидів угод, укладених під відкладальною умовою (п. 1 ст. 157 ЦК).
Старе законодавство про приватизацію допускало також проведення некомерційного інвестиційного конкурсу, при якому від покупця потрібно "лише" здійснення відповідної інвестиційної програми, оскільки сам майновий комплекс купувався нерідко за символічну плату. Крім того, за інвестиційним конкурсом продавалися і належали державі пакети акцій, які оплачувалися покупцями за номіналом, а не за ринковою вартістю, але з умовою внесення певних інвестицій в обумовлений термін. Всі некомерційні інвестиційні конкурси мали бути відкритими. На жаль, і тут відсутність належного контролю за виконанням набувачами умов конкурсів призвело до численних зловживань.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 4. Продаж об'єктів, що приватизуються на аукціонах і конкурсах " |
- § 1. Поняття приватизації державного та муніципального майна і законодавство про приватизацію
Поняття приватизації. Загальновідомо, що проведення економічної реформи з неминучістю вимагало вирішення ряду завдань: корінний ломки існуючої адміністративно-командної системи, демонополізації народного господарства, створення шару приватних власників, розвитку конкурентного середовища, поступового перетворення більшої частини державної власності в приватну. На жаль, названі
- § 3. Порядок і способи приватизації державного та муніципального майна
Порядок приватизації. Закон про приватизацію 1997 чітко прописав порядок приватизації. Ініціатива у проведенні приватизації може виходити від уряду РФ, Мингосимущества РФ, інших федеральних органів (наприклад, міністерств), органів державної влади суб'єктів РФ, фізичних і юридичних осіб. Заявка на приватизацію подається відповідно до Мінгосімущество РФ, територіальні органи
- § 6. Похідні підстави набуття права власності
Передача речі за договором про її відчуження. Одним з найбільш типових похідних підстав набуття права власності є передача речі за договором про її відчуження (традиція). Суб'єктом, в особі якого виникає право власності у вказаний момент, є сторона договору. ЦК прямо не визначає коло відповідних договорів. Однак він встановлює, що мова йде про такі
- 2. Право власності громадян на земельні ділянки
Незважаючи на проголошення Конституцією РФ права приватної власності на землю, вітчизняне законодавство досить обережно підходило до його реального закріпленню. До введення в дію Земельного кодексу 2001 воно допускало можливість знаходження земельних ділянок на праві власності у громадян лише в окремих, прямо передбачених ним випадках. Головним чином це стосувалося
- 2. Поняття приватизації публічного майна
Специфіка правовідносин приватизації проявляється в особливостях: - суб'єктного складу, - об'єктів, - змісту (способів і характеру приватизації). В якості продавця (відчужувача) приватизованого майна повинен виступати публічний власник. За Законом про приватизацію 1991 продавцем приватизованого майна могло бути тільки відповідне публічно-правова освіта в
- 5. Інші способи приватизації
Особливим способом приватизації державного та муніципального майна є внесення його до статутних капіталів відкритих акціонерних товариств в оплату придбаних акцій, випущених товариствами при їх створенні або додатково при збільшенні своїх статутних капіталів (ст. 25 Закону про приватизацію). Воно здійснюється за рішенням відповідного органу виконавчої влади. При цьому частка акцій
- 8. Викуп орендованого майна
Особливого розгляду заслуговує питання про викуп орендованого майна. ГК (ст. 624) передбачає, що умова про викуп орендованого майна після закінчення терміну оренди або до його закінчення за умови внесення орендарем всієї обумовленої договором викупної ціни може бути передбачено не тільки договором оренди, але і законодавством. Прикладом викупу майна в силу закону можуть
- 1. Загальні положення
В основі подання про конкурс як особливої правової конструкції лежить ідея змагальності. Змагальності немає там, де все розставлено по місцях. З повною підставою тому конкурсом було протиставлено конкурсне виробництво, в якому "цей процес ретельно врегульовано Законом про банкрутство саме тому, щоб усунути саму можливість" змагання "." Конкурс і "конкурсне
- 2. Конкурси-торги
Свобода конкурсів-торгів та її межі. Правове регулювання конкурсів у випадках, коли вони являють собою одну з форм торгів, здійснюється головним чином трьома статтями Кодексу - ст. ст. 447 - 449. Велика частина які в цих статтях норм, як уже зазначалося, включає вказівку на те, що вони мають на увазі торги і, отже, розраховані на застосування їх в рівній мірі до обох
- § 1. Поняття та органи публічного управління земельними ресурсами
Під публічним управлінням земельними ресурсами розуміється діяльність органів публічної влади, спрямована на забезпечення раціонального використання і охорони земельних ресурсів. Оскільки цим же цілям служить і правове регулювання земельних відносин, виникає питання про співвідношення цих понять. Безсумнівно, що вони тісно взаємопов'язані. І все ж ототожнювати їх, очевидно, не слід, якщо
|