| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 290. Одержання хабара Коментар до статті 290 |
||
|
1. Одержання хабара - одне з найнебезпечніших видів посадових злочинів. Посягаючи на нормальне функціонування апарату управління державою, поширення цього виду злочинів дезорганізує діяльність органів управління, дискредитує державні інститути в очах населення. 2. Суб'єктом вказаного злочину відповідно до приміток до ст. 285 КК РФ може бути особа, постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснює функції представника влади або виконує організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також у Збройних Силах РФ і військових формуваннях Російської Федерації. Поняття виконання функцій представника влади, а також організаційно-розпорядчих функцій та адміністративно-господарських функцій дано у вступному коментарі до глави 30 цього видання. 3. Не є посадовими особами повірені, що представляють відповідно до договору інтереси держави в органах управління акціонерних товариств (господарських товариств), частина акцій (частки, вкладу) яких закріплена (знаходиться) у власності держави. У разі незаконного отримання ними цінностей або матеріальних вигод за вчинення дії (бездіяльності) в інтересах дає вони можуть бути притягнуті до відповідальності за ст. 204 КК РФ. 4. Об'єктивна сторона одержання хабара виражається: а) в діях (бездіяльності) посадової особи на користь хабародавця або представляються їм осіб; якщо такі дії (бездіяльність) входять у службові повноваження посадової особи; б) в сприянні вказаних дій (бездіяльності) на користь тих же осіб з боку посадової особи на підставі її посадового становища; в) у загальному заступництві або потуранні по службі по відношенню до хабародавцю і подаються ним особам; г) у вчиненні посадовою особою незаконних дій або в його протиправному бездіяльності на користь зазначених осіб. Таким чином, особливість даного складу злочину полягає в тому, що хабар може бути отримана як за незаконні дії (бездіяльність) посадової особи, так і за дії (бездіяльність), які входять безпосередньо в його компетенцію, і посадова особа була вправі у порядку виконати на користь хабародавця або представляються їм осіб чи інша дія або, навпаки, не приймати ніяких заходів. Іншою особливістю отримання хабара є та обставина, що її суб'єктом може бути визнане і така посадова особа, яка хоч і не володіло повноваженнями для виконання в інтересах хабародавця відповідних дій, але в силу свого посадового становища могло за хабар вжити заходів до вчинення цих дій іншими посадовими особами. Використання посадовою особою в інтересах дає винагороду особистих відносин, якщо вони не пов'язані з ним посадою, не може розглядатися як виконання посадового становища і не утворює складу злочину, передбаченого ст. 290 КК РФ. 5. До загального заступництву по службі можуть бути віднесені, зокрема, дії, пов'язані з незаслуженим заохоченням, позачерговим необгрунтованим підвищенням на посаді, вчиненням інших дій, що не викликані необхідністю. До потуранню по службі слід відносити, наприклад, невжиття посадовою особою заходів за упущення або порушення у службовій діяльності хабародавця або представляються їм осіб, нереагування на його неправомірні дії (п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 N 6 "Про судову практику у справах про хабарництво та комерційному підкупі" (1)). --- (1) БВС РФ. 2000. N 4. Особливістю хабарів за загальне заступництво і потурання по службі є те, що між хабародавцем і взяткополучателем можуть і не обмовлятися конкретні дії, які за винагороду повинна здійснити посадова особа, проте в будь-якому випадку цей вид хабарів передбачає вчинення посадовою особою на користь хабародавця певних дій по службі. 6. Предметом хабара, як на це вказано в самій нормі, можуть бути гроші, цінні папери, інше майно чи вигоди майнового характеру, під якими розуміються надавані безоплатно, але підлягають оплаті послуги, наприклад надання санаторних і туристичних путівок, виробництво ремонтних, будівельних та інших робіт . Як вигоди майнового характеру слід розуміти, зокрема, заниження вартості переданого майна порівняно з вартістю аналогічного майна для інших покупців, зменшення орендних платежів, процентних ставок за користування банківськими позиками і т.д. У вироку суду має бути вказана грошова оцінка такої вигоди. Якщо гроші та інші майнові вигоди були надані рідним і близьким посадової особи, він погодився з цим або не заперечував проти такого надання вигоди і використовував свої посадові повноваження в інтересах хабародавця, дії посадової особи кваліфікуються як отримання хабара . 7. Судам належить з'ясовувати і відображати у вироку, за виконання чи невиконання яких дій посадовою особою отримано хабар. При цьому слід мати на увазі, що відповідальність за отримання хабара не залежить від того, до чи після отримання хабара вчинено дії (бездіяльність) на користь хабародавця. Стаття 575 ГК РФ дозволяє державним і муніципальним службовцям отримувати звичайний подарунок вартістю не понад п'ять мінімальних окладів у зв'язку з їх посадовим становищем або у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків. Але якщо вручення "подарунка" передувало діям посадової особи або якщо такі дії були зумовлені подальшим винагородою у вигляді "подарунка", його слід кваліфікувати як одержання хабара. 8. Кримінальна відповідальність особи, є посередником у хабарництві, настає лише у випадках, передбачених ст. 33 КК РФ. Залежно від того, в чиїх інтересах (хабароодержувача або хабародавця) діє посередник, його дії кваліфікуються як співучасть в отриманні або дачі хабара. 9. Частиною 2 ст. 290 передбачена підвищена відповідальність у випадках отримання посадовою особою хабара за незаконні дії (бездіяльність). Якщо ці незаконні дії (бездіяльність) посадової особи утворюють самостійні склади злочинів (зловживання посадовими повноваженнями, перевищення посадових повноважень, співучасть у розкраданні чужого майна, що виразилося, наприклад, в отриманні в якості хабара майна, викраденого за підбурювання хабароодержувача, і т.д.) , скоєне слід кваліфікувати за сукупністю злочинів. 10. Диспозицією ч. 3 ст. 290 передбачена підвищена відповідальність за отримання хабара особами, які займають державну посаду Російської Федерації або суб'єкта РФ, а також главою місцевого самоврядування. Організатори, підбурювачі або пособники цього злочину несуть відповідальність за ст. 33 і ч. 3 ст. 290 КК РФ. 11. Хабар слід вважати отриманої групою осіб за попередньою змовою, якщо в ньому брали участь два і більше посадових особи, заздалегідь домовилися про спільне вчинення даного злочину. Злочин має визнаватися закінченим з моменту прийняття хабара хоча б одним з посадових осіб. При цьому не має значення, чи усвідомлював хабародавець, що в отриманні хабара бере участь декілька посадових осіб. При отриманні хабара групою осіб за попередньою змовою розмір цього незаконної винагороди визначається загальною вартістю отриманих цінностей і послуг, а при стягнення в дохід держави безпідставно придбаного слід виходити з грошової суми або розміру матеріальної вигоди, яка припала на частку кожного з взяткополучателей. Посадова особа, яка отримала хабар без попередньої домовленості з іншою посадовою особою, а потім передала останньому в інтересах хабародавця частина отриманого, несе відповідальність за сукупністю злочинів, тобто за отримання і дачу хабара. Якщо в отриманні хабара групою осіб за попередньою змовою бере участь приватна особа або державний службовець чи службовець органу місцевого самоврядування, який не є посадовою особою, скоєне цими особами розглядається як співучасть в отриманні хабара. Причому якщо в зазначеному злочинній змові брало участь поряд з приватною особою одну посадову особу, то дії першого за відсутності інших обтяжуючих обставин даного злочину повинні бути кваліфіковані за ст. 33 і ч. 1 ст. 290, а якщо в зазначеному змові поряд з приватною особою складалося кілька посадових осіб, про що було наперед відомо приватній особі, скоєне останнім кваліфікується за ст. 33 і п. "а" ч. 4 ст. 290 КК РФ. На відміну від учасників отримання хабара за попередньою змовою члени організованої групи незалежно від тієї ролі, яка була відведена кожному з них у вчиненні вказаного злочину, визнаються його співвиконавцями і несуть відповідальність за відсутності інших обтяжуючих обставин по п . "а" ч. 4 ст. 290 без посилання на ст. 33 КК РФ. 12. Дача або одержання хабара в декілька прийомів за дії (бездіяльність), що забезпечують наступ бажаного для хабародавця результату, а одно дача хабара групі посадових осіб, які вчинили злочин за попередньою змовою між собою або в складі організованої групи, утворює єдине продовжуваний злочин. 13. Вимагання означає вимогу посадової особи дати хабар під загрозою вчинення дій, які можуть завдати шкоди законним інтересам громадян, або створення для громадянина таких умов, коли він змушений дати хабара з метою запобігання шкідливим наслідкам для його правоохоронюваним інтересам. Не може розглядатися як вимагання загроза з боку взяткополучателя зробити щодо хабародавця законні дії, хоча і ущемляють його інтереси. 14. Згідно з приміткою до коментарів статті великим розміром хабара (п. "г" ч. 4 ст. 290) визнаються сума грошей, вартість цінних паперів, іншого майна чи вигод майнового характеру, що перевищують сто п'ятдесят тисяч рублів. Чітке визначення в розглянутій нормі великого розміру хабара має істотне значення для діяльності відповідних правоохоронних органів і судів, які при застосуванні колишнього закону (ст. 173 КК РРФСР), не встановлював конкретних розмірів хабара, були змушені покладатися при вирішенні даного питання лише на дані судової практики. Великий розмір хабара визначається розміром оплати праці, що діяв на момент отримання хабара або дачі хабара. Якщо незаконну винагороду у великому розмірі отримано частинами, але ці дії представляли собою епізоди одного продовжуємозлочину, в наявності одержання хабара у великому розмірі. 15. Кваліфікуючі ознаки даного злочину: одержання службовою особою хабара за незаконні дії (бездіяльність), вимагання, великий розмір хабара - повинні обов'язковими на карб і співучасникам отримання хабара, якщо ці обставини охоплювалися їх умислом. 16. Одержання хабара вважається закінченим злочином з моменту прийняття посадовою особою хоча б частини хабара. Якщо хабар не була отримана за обставинами, не залежних від волі одержувача, скоєне їм повинно кваліфікуватися як замах на одержання хабара. 17. Даний злочин здійснюється лише з прямим умислом. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 290. Одержання хабара Коментар до статті 290 " |
||
|
||