Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Б.А. Страшун. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Частина загальна. Тома 1-2, 2000 - перейти до змісту підручника

3. Розпуск парламенту (палата)

Вище, в гол. VI, ми вже говорили про те, що при парламентарних і змішаних формах правління одним із способів вирішення конфліктів між законодавчою і виконавчою владою є достроковий розпуск парламенту з одночасним призначенням нових виборів, щоб виборці своїм голосуванням дозволили конфлікт. У тих країнах, де можливий достроковий розпуск парламенту, це часто відноситься лише до нижній палаті. Так, якщо відповідно до частини першої ст. 88 італійської Конституції «Президент Республіки може, заслухавши їх голів, розпустити обидві палати або одну з них», то відповідно до частини першої ст. 12 французької Конституції «Президент Республіки може після консультації з Прем'єр-Міністром та головами зборів (тобто палат.-Авт.) Оголосити про розпуск Національних Зборів». Тут конституції не обмежують розсуду президентів, якщо не рахувати того, що акти італійського Президента згідно зі ст. 89 Конституції мають бути контрасігновани відповідними членами Ради міністрів, а отже, питання про розпуск Парламенту або палати вирішує Уряд, розсуд якого тут також не обмежена.
Цікаві в цьому відношенні положення ст. 57 Конституції Намібії. Її ч. 1 відкриває, здавалося б, необмежені можливості розпуску нижньої палати: «Національні збори може бути розпущено Президентом за порадою Кабінету, якщо уряд (очевидно, в широкому, британському сенсі слова: центральна влада. - Авт.) Нездатне керувати ефективно». Але от ч. 2 цієї статті не може не змусити Президента задуматися, перш ніж підписати указ про розпуск: «Якщо Національні збори буде розпущено, то протягом дев'яноста (90) днів від дати такого розпуску мають відбутися вибори нового Національних зборів і нового Президента» .
У багатьох країнах, де можливість розпуску існує, вона все ж обмежується певними умовами. Так, у Німеччині Федеральний президент може розпустити Бундестаг у двох випадках:
- відповідно до ч. 4 ст. 63 Основного закону, якщо Бундестаг протягом 21 дня не зміг вибрати Федерального канцлера абсолютною більшістю своїх членів, і
- відповідно до ст. 68 протягом 21 дня за пропозицією Федерального канцлера, якщо Бундестаг більшістю голосів своїх членів не виразив довіри Федеральному канцлеру, незважаючи на вимогу останнього, і не вибрав нового Федерального канцлера.
В Угорщині Президент Республіки розпускає Державні збори з призначенням нових виборів, якщо Державні збори одного скликання протягом 12 місяців не менше ніж у чотирьох випадках позбавило довіри (megvonja a bizalmat) Уряд або у разі припинення повноважень Уряду не обрати Міністра-голови протягом 40 днів, рахуючи з першого речення кандидатури Президентом Республіки (ч. 3 § 28 Конституції). Тут, правда, неясно, чи йде мова про відмову в довірі у відповідь на вимогу Уряду про висловлення його або про вотум недовіри з власної ініціативи Державних зборів. Можливо, що мається на увазі і те й інше.
Конституція Чехії в ч. 1 ст. 35 передбачила такі підстави для розпуску нижньої палати Парламенту:
«1. Президент Республіки може розпустити Палату депутатів, якщо
a) Палата депутатів не висловила довіри новопризначеному Уряду, Голова якого був призначений Президентом за пропозицією голови Палати депутатів,
b) Палата депутатів протягом трьох місяців не прийняла рішення з урядовим законопроектом, з розглядом якого Уряд зв'язало питання про довіру,
c) сесія Палати депутатів була перервана на більш тривалий час, ніж це припустимо,
d) Палата депутатів протягом більше трьох місяців була нездатна приймати рішення, хоча її сесія не була перервана і хоча вона в цей період була повторно скликана на засідання ».
Останні дві підстави звернені проти можливих широких обструкцій всередині палати, які могли б серйозно перешкоджати її діяльності.
У ч. 2 цієї статті встановлено, що Палату депутатів не можна розпустити за три місяці до закінчення її терміну повноважень. Таке й інші обмеження часу, коли розпуск допустимо, зустрічаються і в інших конституціях. Наприклад, італійський Президент не може здійснювати право розпуску в останні шість місяців своїх повноважень (частина друга ст. 88 Конституції). Французький Президент, розпустивши Національні збори, не може зробити це повторно, поки не пройде рік після виборів нового Національних зборів (частина четверта ст. 12 Конституції), і не може розпустити Національні збори під час застосування надзвичайних повноважень (частина п'ята ст. 16 Конституції) .
В угорській Конституції міститься досить рідкісне становище. Згідно ч. 2 її § 28 «Державні збори може оголосити про свій розпуск і до закінчення своїх повноважень». Але згідно § 28-а під час надзвичайного і особливого становища Державні збори не може бути розпущено і не може саморозпуститися. Якщо в цей час закінчився термін його повноважень, він відповідно продовжується. У разі стану війни, загрози війни або особливого стану Президент Республіки може знову скликати Державні збори, якщо воно було розпущено або саморозпустилася, і воно саме вирішує про продовження терміну своїх повноважень. У ч. 3 - 6 ст. 98 польської Конституції замість термінів «розпуск» і «саморозпуск» вжито евфемізм «скорочення терміну повноважень».
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. розпуском парламенту (палата) "
  1. Контрольні питання до розділу 10
    парламент" і "парламентаризм". 2. Способи формування верхніх палат. 3. Правовий статус парламентарія . 4. Класифікація парламентів. 5. Внутрішньополітичні і зовнішньополітичні повноваження парламенту. 6. Види контрольних повноважень парламенту. 7. Основні етапи законодавчого процесу. 8. Парламентські комітети в різних
  2. 2. ПРИЗНАЧЕННЯ ВИБОРІВ
    розпуску. Тут, таким чином, визначена і максимальна тривалість виборчої кампанії. Але в кожному разі хтось повинен встановити точну дату. Згідно п. «f» ч. 1 ст. 63 Конституції повноваження призначати вибори в Палату депутатів і Сенат належить Президентові Республіки. Президент згідно ч. 2 ст. 54 Конституції обирається Парламентом на спільному засіданні палат, і вибори
  3. 7. ПРИЗНАЧЕННЯ РЕФЕРЕНДУМІВ
    парламентів. Наприклад , згідно ст. 80 та частини першої ст. 87 Конституції Республіки Хорватії 1990 Палата представників (нижня палата) Собору * призначає референдум з предметів своєї компетенції (поряд з нею правом призначення референдуму користується відповідно до ст. 98 і Президент Республіки). * У нашій друку хорватський парламент зазвичай іменують «Сабор», відтворюючи хорватське написання. Якщо
  4. Реформа парламенту.
    парламент перетворився на знаряддя уряду, привертала більшістю в палаті громад. Організаційна структура і партійна дисципліна, вироблені головними партіями стосовно британській системі парламентаризму, визначили підпорядкування депутатів кожної партії своєму лідерові. За підтриманням партійної дисципліни і забезпеченням потрібного уряду результату голосування стежили так
  5. 2. СТРУКТУРА І ФУНКЦІЇ
    парламентів охоплює дві структурні категорії: 1) допоміжні служби колегіальних органів - парламенту загалом, палат, комітетів (комісій), 2) особисті помічники (референти) і секретарі парламентаріїв. Апарат колегіальних органів може мати вертикальну структуру, при якій підрозділи, створені при органах з великим обсягом компетенції, є вищестоящими по відношенню до
  6. § 4.2. Всеросійський з'їзд адвокатів
    палати адвокатів; 2) приймає кодекс професійної етики адвоката; 3) затверджує єдину норму представництва від адвокатських палат на Всеросійський з'їзд адвокатів; 4) формує склад ради Федеральної палати адвокатів і приймає рішення про дострокове припинення повноважень його членів; 5) визначає розмір відрахувань адвокатських палат на загальні потреби Федеральної палати адвокатів,
  7. 37. Які основні контрольні інститути та органи Європейського Союзу?
    парламентом, Радою, Комісією та Судом. "Рахункова палата забезпечує контроль за рахунками" (ст. 246 Договору про Європейське співтовариство) і з цією метою перевіряє їх щодо "всієї сукупності доходів і витрат Співтовариства" (ст. 248 Договору про ЄС). З цією метою Рахункова палата проводить аудиторські перевірки як на основі бухгалтерської документації, так і безпосередньо на місці, зокрема в
  8. 2. ВИДИ ВИБОРІВ
    розпуску парламенту або
  9. Стаття 154. Законопроект про внесення змін до конституції України может буті Поданєв до Верховної Ради України Президентом України або не менше як третіною народніх депутатів України от Конституційного складу Верховної Ради України.
    парламенту України надано право законодавчої ініціативи щодо внесення до Верховної Ради України проекту закону про внесення змін до конституції України Одним Із ЕЛЕМЕНТІВ такого механізму є обмеження кола суб'єктів, Які корістуються правом законодавчої ініціативи, Щодо реалізації права подаваті до парламенту законопроект про внесення змін до конституції. Сучасна теорія и практика
  10. 15. ПАРЛАМЕНТСЬКЕ ПРАВО
    парламенту, його внутрішні і зовнішні відносини. Її складають норми конституцій, законів, що регулюють окремі сторони організації та діяльності парламентів, регламенти парламентів і їх палат, які можна вважати основними джерелами парламентського права в тому сенсі, що вони містять найбільш докладне регулювання внутрішніх відносин парламентів (палат) і в певній мірі - зовнішніх.
  11. Італія в перші десятиліття XX в. до встановлення фашистської диктатури.
    розпуск парламенту. Важливе значення для Італії в XX в., як і колись, мали взаємовідносини між державою і Ватиканом з його величезним впливом всередині країни і широкими міжнародними зв'язками. Конфлікт між ними, що виник з включенням Понтіфіката до складу держави, ні дозволено визнанням в 1871 р. незалежності католицької церкви в міжнародних справах , влади папи над ватиканської
  12. 74. У якому порядку здійснюється процедура санкціонування?
    парламенту в процесі прийняття рішень. Процедура санкціонування протікає аналогічно процедурі консультацій, але, на відміну від останньої, Рада запрошувати не думка Європейського парламенту щодо проекту рішення, а згоду, санкцію на затвердження рішення. У разі негативної відповіді Європейського парламенту рішення відхиляється. Описаний вище порядок уособлює так звану позитивну
  13. Розвиток конституційної монархії. Становлення "відповідального уряду".
    розпуск нижньої палати кабінетом - в 1784 р. Так виникла система взаємних стримувань палати громад і кабінету, в умовах якої кабінет повинен був оцінювати політичну ситуацію, як у парламенті, так і в країні в цілому і в разі урядової кризи приймати одне з двох рішень. Таким чином, протягом XVIII в. в принципі сформувалися такі риси майбутньої системи британського
  14. Державна рахункова палата
    палата - це фінансово-господарський контрольний орган Державного господарства. У цих рамках Палата перевіряє обгрунтованість акредитуючої Урядом проекту державного бюджету, необхідність і доцільність державних витрат, контрассигнует договори, які стосуються отримання бюджетних кредитів, здійснює попередній нагляд за законністю використання бюджетних
  15. § 1. Парламент і парламентаризм
    парламент - має багатовікову історію. Дальні прабатьки його - англійська Парламент, іспанські Кортеси - виникли ще в XII - XIII ст. Однак парламент демократичної держави якісно відрізняється від станових представницьких установ епохи феодалізму. Тому й сама його історія починається з епохи буржуазних революцій. Згідно теорії поділу влади, яка в тій чи іншій
  16. 2. ЗАКОНОДАВЧІ ОРГАНИ
    розпуску вибори повинні відбутися протягом 60 днів. Ландтаг сам визначає час своїх засідань. Його президент може скликати його за своєю ініціативою і зобов'язаний зробити це на вимогу 1/4 депутатів або Державного уряду. Засідання публічні, а закриті проводяться за рішенням 2/3 присутніх депутатів, якщо це запропоновано 12 депутатами або членом Державної уряду.
  17. Стаття 36. Всеросійський з'їзд адвокатів
    палати адвокатів є Всеросійський з'їзд адвокатів. Затвердження норм представництва адвокатських палат на з'їзді належить до компетенції попереднього з'їзду. При цьому норми представництва можуть бути затверджені як один раз на все майбутнє час діяльності Федеральної палати адвокатів, так і на кожному черговому з'їзді. Всеросійський з'їзд адвокатів за законом повинен встановлювати єдині
  18. 3 . ФОРМУВАННЯ І СКЛАД
    розпуск з призначенням на період, поки не зібрався новообраний парламент, службового уряду. Як приклад конституційного регулювання парламентської моделі формування уряду наведемо положення ст. 37 грецької Конституції. Згідно з цією статтею, Президент Республіки призначає Прем'єр-міністра і за його пропозицією інших членів Уряду та державних секретарів (по
  19.  3. ПЕРІОДИЧНІСТЬ ВИБОРІВ
      розпуск парламенту або нижньої палати главою держави. Можливість саморозпуску зазвичай не передбачається, хоча бувають і винятки. Наприклад, згідно з ч. 3 ст. 98 Конституції Республіки Польща 1997 Сейм може не менш ніж 2/3 голосів законного числа своїх членів скоротити термін своїх повноважень і тим самим термін повноважень Сенату, який сам аналогічного права не має. У президентських
  20.  Конституція Японії
      парламентом у жовтні 1946 р., вступила в чинності 3 травня 1947 р. Вона перед-ставлять собою компроміс, що зачіпає інтереси досить широкого спектра політичних сил як всередині країни, так і поза нею. У лютому 1946 р. був опублікований проект конституції, розроблений японським урядом, який вносив незначні зміни в першу конституцію країни 1889 У березні уряд представило