|
1. Звернення зацікавлених осіб, на підставі яких суд порушує справи, що виникають із публічно-правових відносин, іменуються заявами, а не скаргами, як це було встановлено раніше діючим ЦПК РРФСР. Ці заяви оформляються за правилами, передбаченими ст. 131 і 132 ЦПК.
Пред'явлення заяви до суду обкладається державним митом на загальних підставах. Виняток встановлено п. 16 ч. 1 ст. 89 ЦПК: від сплати державного мита звільняються громадяни при подачі заяв про захист своїх виборчих прав і права на участь у референдумі.
2. Згідно ч. 1 ст. 134 ЦПК суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви у випадку, якщо в заяві, поданій від свого імені, оскаржуються акти, які не зачіпають права, свободи чи законні інтереси заявника. Таким чином, справи, що виникають із публічно-правових відносин, приймаються до судового провадження, якщо ті чи інші акти, дії (бездіяльність) оскаржуються у зв'язку з порушенням прав і законних інтересів або самих заявників, або осіб, на захист яких звертаються інші суб'єкти, володіють відповідними повноваженнями на звернення до суду (наприклад, прокурор). Тому ч. 1 ст. 247 встановлює додаткову вимогу до оформлення заяви: у ньому необхідно не тільки конкретизувати предмет судової перевірки (дії або рішення, які заявник просить визнати незаконними), але і вказати, які конкретно права і свободи порушуються оспорюваними діями (бездіяльністю) або актами.
3. Звернення до суду по справах, що виникають із публічно-правових відносин, являє собою самостійний засіб юридичного захисту прав, свобод і охоронюваних законом інтересів громадян і організацій, тому його використання не залежить від оскарження заявником оскаржених актів і дій в іншому порядку, зокрема за допомогою звернення до вищестоящого органу або до вищестоящої посадової особи.
4. Частиною 3 ст. 247 сформульовано положення, додатково характеризує правову природу справ, що виникають із публічно-правових відносин. У тексті даної статті правовідносини, з приводу яких заявник звертається до суду, протиставляються спору про право. Таким чином, загальна концепція Кодексу виходить з того, що при розгляді справ, що виникають із публічно-правових відносин, суд не розглядає спір про право, а здійснює перевірку законності оскаржуваних актів чи дій. Якщо ж на стадії порушення справи буде встановлено, що має місце спір про право цивільному, сімейному, житловому, трудовому і т.д., підвідомчий суду відповідно до ч. 1 ст. 22 ЦПК і що відноситься до підсудності цього суду, суддя залишає заяву без руху, надаючи заявнику можливість переоформити обіг в порядку, встановленому для подання позовних заяв (про наслідки невиконання вказівок судді при залишення заяви без руху див. коментар до ст. 136 ЦПК). Якщо відповідно до правил про підсудність суперечка приватно-правового характеру не підлягає розгляду в даному суді, суддя повертає заяву. За правилами позовного провадження розглядаються також справи про оскарження рішень і дій (бездіяльності) підприємств, організацій, їх об'єднань та громадських об'єднань (див. коментар до п. 3 ст. 245).
5. Підсудність справ, що виникають з публічних правовідносин, регулюється загальними правилами, які у гол. 3 цього Кодексу, а також спеціальними нормами, включеними в його гол. 24, 25 і 26. Стаття 23 ЦПК не відносить розгляд справ, що виникають з публічних правовідносин, до компетенції мирових суддів.
|
- Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
статтях даного Федерального закону, а також в інших федеральних законах. Під юридичними гарантіями місцевого самоврядування розуміються гарантії, закріплені в законодавстві. Основними з них є: 1. Заборона на обмеження прав місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування в Російській Федерації гарантується забороною на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених
- § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
Порядок скликання та проведення зборів громадян як публічного заходу, а Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" в ст. 29 встановлює порядок здійснення громадянами Російської Федерації свого права на місцеве самоврядування у формі прямого волевиявлення. При цьому поняття "збори" в даних федеральних законах має різний
- § 1. Підряд
порядок передачі замовником підряднику у користування необхідних для будівництва будівель і споруд (як правило, складських приміщень, гаражів і т. д.), забезпечення тимчасової підведенням енергопостачання, водо-і паропроводу, забезпечення транспортування вантажів на адресу підрядника. Що стосується оплати таких послуг, то вона повинна бути передбачена в договорі будівельного підряду. З редакції даної
- § 4. Страхування
порядок і форма укладення договору страхування. Страхування являє собою систему відносин щодо захисту майнових інтересів громадян, підприємств, установ та організацій шляхом формування за рахунок сплачуваних ними внесків страхових фондів, призначених для відшкодування збитків і Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет,
- § 3. Розгляд економічних спорів арбітражними судами
стаття / / Збірник постанов Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Вип. 1. Питання підвідомчості і підсудності. М., 1996. С. 2. [10] Постанови Президії Вищого Арбітражного Суду РФ по конкретних справах публікуються в щомісячному журналі «Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ» під рубриками, відбивають певні категорії економічних суперечок.
- § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
порядок закупівлі та поставки, ціни, терміни і порядок розрахунків, майнова відповідальність сторін. До укладення договорів органами законодавчої влади РФ і суб'єктів РФ, Урядом РФ, органами виконавчої влади суб'єктів РФ у межах їх компетенції встановлюються види, розміри і порядок надання економічних та інших пільг для товаровиробників (постачальників)
- § 1 . Законодавство про оподаткування підприємців та поняття платника податків
порядок виконання податкового обов'язку визнано не суперечить Конституції РФ, проте це не поширюється на застосування адміністративної відповідальності за невиконання або неналежне її виконання [6]. На федеральному рівні правове регулювання податкового статусу підприємця здійснюється а) федеральними законами; б) указами Президента РФ, в) постановами Уряду РФ;
- § 2. Права, обов'язки і відповідальність платників податків
порядок ведення обліку доходів і витрат для юридичних осіб у формі бухгалтерського обліку, необхідно мати на увазі, що дані бухгалтерського обліку використовуються не тільки в податковому правовідносинах, вони потрібні й самому юридичній особі як для власних внутрішніх цілей (вдосконалення управлінського процесу і виробництва), так і для зовнішніх (реклама, залучення позикових коштів,
- § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
стаття 3, частини 2 і 3; статті 12 і 130, частина 1, Конституції Російської Федерації). Відповідно до статті 130 (частина 2) Конституції Російської Федерації місцеве самоврядування - як публічна (муніципальна) влада - здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні та інші органи місцевого самоврядування ".
- § 5. Форми державного контролю за місцевим самоврядуванням
247, 30 грудня 2000 р. N 248; 4 січня 2001 N 1; 6 січня 2001 N 3; 10 січня 2001 г . N 4, 30 грудня 2001 р. N 255, 31 грудня 2001 р. N 256, 3 липня 2002 р. N 119, 30 липня 2002 р. N 138 - 139, 9 жовтня 2002 р. N 191, 1 липня 2003 р . N 126, 31 серпня 2004 р. N 188, 16 липня 2005 р. N 154, 9 листопада 2005 р. N 250. У разі виявлення невідповідності положень правового акта органу місцевого
|