|
Коментар до статті 1. Стаття 292 АПК РФ не ставить можливість здійснення права на звернення до суду наглядової інстанції в залежність від наявності будь-якого самостійного порядку захисту своїх прав. З ч. 3 ст. 16 АПК РФ у взаємозв'язку зі ст. 65 і ч. 2 ст. 69 АПК РФ випливає, що особи, які не брали участі у справі, має право не тільки оскаржити ухвалений у цій справі судовий акт за наявності обставин, зазначених у ст. 42, але також доводити в іншому процесі факти, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, оскільки законна сила судового рішення на особу, яка не брала участь у справі, не поширюється.
Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 21.02.2008 N 78-О-О.
За змістом ст. ст. 292 і 293 АПК РФ, об'єктом перегляду в порядку нагляду є остаточні судові акти, винесені за підсумками розгляду справи по суті. Визначення, що виносяться у процедурі попереднього розгляду заяви, подання в порядку нагляду, в якій колегіальний склад суду, не розглядаючи справу по суті, вирішує лише питання про наявність підстав для передачі справи до Президії ВАС РФ, такими не є. Яке інше рішення, по-новому визначає права та обов'язки осіб, що у справі, і тому підлягає самостійного оскарженню до суду, при цьому не виноситься.
Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 16.11.2006 N 516-О.
Перегляд не повинен використовуватися як прихована форма оскарження, і одна лише можливість існування двох точок зору з одного питання не є підставою для нового розгляду. Відступ від цього принципу є виправданим, лише якщо його роблять необхідним обставини істотного і непереборного характеру.
Див: Постанова ЄСПЛ від 24.07.2003 "Дело Рябих (Ryabykh) проти Російської Федерації" (скарга N 52854/99).
За певних обставин правова визначеність може бути порушена для виправлення "істотного порушення" або "судової помилки". Однак ці поняття не мають точного визначення. Суд повинен вирішити в кожній справі, наскільки виправданим був відхід від принципу правової визначеності.
Див: Постанови ЄСПЛ від 31.07.2008 у справі "Проценко проти Російської Федерації" (Protsenko v. Russia), скарга N 13151/04, від 04.12.2008 у справі "Тишкевич проти Російської Федерації "(Tishkevich v. Russia), скарга N 2202/05, від 23.07.2009 у справі" сутяжників (Sutyazhnik) проти Російської Федерації ", скарга N 8269/02.
Предметом судового нагляду згідно ч. 1 ст. 292 АПК РФ можуть бути набрали законної сили судові акти арбітражних судів першої, апеляційної, касаційної інстанцій, у тому числі прийняті по першій інстанції відповідно до ч. 2 ст. 34 АПК РФ судові акти ВАС РФ.
Див, наприклад: Постанови Президії ВАС РФ від 19.09.2006 N 13322/04, від 09.10.2007 N 7526/07 та ін
2. Відповідно до ст. 42 АПК РФ особи, які не брали участі у справі, про права й про обов'язки яких арбітражний суд прийняв судовий акт, має право оскаржити цей судовий акт, а також оскаржити його в порядку нагляду. З названої статті випливає, що критерієм при визначенні законодавцем осіб, які мають право оскаржити судові акти, був обраний не статус цих осіб і не характер здійснюва-неушкодженої ними діяльності (як це має місце у ч. 2 ст. 27 АПК РФ, що визначає учасників судочинства в арбітражних судах), а істота допущених арбітражним судом при винесенні судового акта порушень норм процесуального права - прийняття рішення про права й про обов'язки осіб, не залучених до участі у справі. Отже, ст. 42 АПК РФ право на оскарження судового акта, в тому числі в порядку нагляду, надає будь-яким особам за умови, що у вказаному судовому акті вирішено питання про їх права або про їх обов'язки.
Таким чином, ч. 2 ст. 292 АПК РФ у взаємозв'язку зі ст. 42 і ч. 1 ст. 292 Кодексу надає фізичним особам, які не є щимся індивідуальними підприємцями, право оскаржити в порядку нагляду судовий акт, прийнятий арбітражним судом про їх права і (або) про обов'язки, без залучення їх до участі у справі.
Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 01.06.2010 N 786-О-О; Постанови Президії ВАС РФ від 29.09.2010 N 17990/09, від 20.03.2007 N 15435/06.
3. Згідно ч. 3 ст. 292 АПК РФ заяву про перегляд у порядку нагляду судового акта може бути подано в ВАС РФ в термін, що не перевищує трьох місяців з дня набрання законної сили останнього судового акту, прийнятого у даній справі.
Оскільки заяву подано до ВАС РФ після закінчення тримісячного терміну, воно не підлягало прийняттю до виробництва; наглядове провадження, порушену за даною заявою, підлягає припиненню.
Див: Постанова Президії ВАС РФ від 07.12.2004 N 5762/04.
Встановлення в ч. 3 ст. 292 АПК РФ строку для подання заяви або подання про перегляд у порядку нагляду судового акта в діючій системі арбітражного процесуального законодавства відповідає призначенню наглядового виробництва в ар-арбітражного процесі, не перешкоджає зацікавленим особам скористатися на свій розсуд правом на оспорювання вступило в законну силу судового акта в метою виправлення судової помилки.
Гарантією для осіб, які не мають можливості реалізувати своє право на вчинення процесуальних дій у встановлений термін з поважних причин, є інститут відновлення процесуальних строків.
Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 17.11.2005 N 11-П.
4. Хоча ч. 4 ст. 292 АПК РФ не відсилає безпосередньо до його ст. 117, яка закріплює загальні правила відновлення процессуаль-них строків, включаючи застереження про те, що ці загальні правила діють, якщо інше не передбачено цим Кодексом, що містяться у зазначених статтях нормативні положення знаходяться в системному зв'язку і виступають додатковою процесуальною гарантією права на судовий захист для осіб , які брали участі у справі, про права й про обов'язки яких арбітражний суд прийняв оспорюваний судовий акт.
Разом з тим реалізація особами, зазначеними в ст. 42 АПК РФ, права на судовий захист, що забезпечується особливим порядком обчис-лення строку на подання заяви про перегляд судового акта в порядку нагляду (з моменту, коли особі стає відомо про порушення його прав даними судовим актом), не повинна призводити до необгрунтованого відновленню пропущеного процесуального строку і тим самим до порушення принципу правової визначеності, що припускає наявність відповідних гарантій. Довільний вос-становлення процесуальних строків суперечило б цілям їх встановлення.
Взаємозалежні положення ст. 117, ч. 4 ст. 292 і ч. 6 ст. 299 АПК РФ припускають обов'язковість оцінки компетентними ар-арбітражного судами, як при вирішенні питання про відновлення пропущеного строку на подання заяви про перегляд судового акта в порядку нагляду, так і після його відновлення при подальшому розгляді справи у відповідній інстанції, обгрунтованості доводів особи, який наполягав на таке поновлення, і не виключають можливість припинення розпочатого провадження у справі, якщо в процесі його розгляду буде встановлено, що підстави для поновлення строку відсутні.
Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 17.03.2010 N 6-П.
|
- Стаття 308. Перегляд у порядку нагляду ухвал арбітражних судів
Коментар до статті 1. У коментованій статті передбачається можливість перегляду в порядку нагляду ухвал арбітражних судів у тих випадках, коли відповідно до АПК РФ вони можуть бути оскаржені окремо від рішень, постанов чи коли зазначені визначення перешкоджають подальшому руху справи (ч. 1 ст. 308 АПК РФ). При цьому застосовуються ті ж правила перегляду, що і при
- Стаття 293. Порядок наглядового виробництва
Коментар до статті У коментованій статті визначається послідовність розгляду заяви про перегляд судового акта в порядку нагляду в ВАС РФ. Вміщені у зазначеній статті положення носять відсильний характер до інших статей гл. 36 АПК РФ, і їх самостійне значення визначається пов'язаністю між собою передбачених дій: привід для порушення наглядового виробництва
- Стаття 310. Арбітражні суди, що переглядають судові акти за нововиявленими обставинами
Коментар до статті 1. Перегляд за нововиявленими обставинами судового акта проводить той арбітражний суд, який його прийняв, якщо про перегляд даного акту подано заяву. У випадках, коли арбітражний суд апеляційної чи касаційної інстанції або Президія Вищого Арбітражного Суду РФ залишив оспорюваний судовий акт без зміни або залишив в силі один з раніше прийнятих за
- Стаття 315. Повернення заяви про перегляд судового акта за новим або нововиявленими обставинами
Коментар до статті Термін, передбачений ч. 1 ст. 316 АПК РФ, встановлений для розгляду заяви про перегляд судового акта за новим або нововиявленими обставинами. Протягом цього строку суд вирішує питання про наявність або відсутність визначених ст. 311 АПК РФ обставин і відповідно до ч. 1 ст. 317 АПК РФ приймає рішення, постанову про задоволення заяви і скасування раніше
- Стаття 317. Судові акти, прийняті арбітражним судом за результатами розгляду заяви про перегляд судового акта за нововиявленими обставинами
Коментар до статті 1. Арбітражний суд, який розглянув заяву, подання про перегляд судового акта, що вступив в законну силу, за нововиявленими обставинами виносить ухвалу, якою або задовольняє заяву про перегляд за нововиявленими обставинами, і одночасно скасовує рішення, або відмовляє у перегляді. У цьому випадку набрали законної сили судові
- Стаття 317. Судові акти, прийняті арбітражним судом за результатами розгляду заяви про перегляд су-дебного акта за новим або нововиявленими обставинами
Коментар до статті 1. У силу прямої вказівки закону арбітражний суд, задовольняючи заяву про перегляд судового акта за нововиявленими обставинами та приймаючи рішення по суті, зобов'язаний був винести два самостійних рішення. Прийнявши рішення про задоволення заяви про скасування рішення суду за нововиявленими обставинами, суд був не вправі повторно розглядати справу за
- Стаття 282. Припинення провадження за касаційною скаргою
Коментар до статті 1. Згідно ч. 3 ст. 282 АПК РФ у разі припинення провадження за касаційною скаргою повторне об-рощення того ж особи з тих самих підстав до арбітражного суду з касаційною скаргою не допускається. У зв'язку з цим припинення провадження за касаційною скаргою за заявою особи, що не володіє належними повноваженнями на вчинення таких дій, позбавляє зацікавлену
- Стаття 297. Відгук на заяву або подання про перегляд судового акта
Коментар до статті 1. Стаття, що передбачає спрямування відкликання на заяву (подання) особою, бере участі у справі, заперечують щодо перегляду судового акта в порядку нагляду. Відгук направляється в ВАС РФ та іншим особам, які беруть участь у справі (ч. 1 ст. 297 АПК РФ). 2. Положення, що міститься в ч. 2 ст. 297 АПК РФ, передбачає спрямування відкликання рекомендованим листом з
- Стаття 310. Арбітражні суди, що переглядають су-Дебні акти з новим або нововиявленими обставинами
Коментар до статті 1. Згідно ч. 1 ст. 310 АПК РФ набрали законної сили рішення, визначення, прийняті арбітражним судом першої інстанції, переглядаються за новим або нововиявленими обставинами судом, який прийняв ці рішення, визначення. Тому заява про перегляд рішення за нововиявленими обставинами не може бути направлено на розгляд до іншого територіальний
- Стаття 309. Право арбітражного суду переглянути судовий акт за нововиявленими обставинами
Коментар до статті 1. Перегляд за нововиявленими обставинами - самостійна факультативна стадія арбітражного судочинства, в ході якої здійснюється перевірка в зв'язку з появою нових обставин, які не були відомі при первісному розгляді справи і є суттєвими для справи. 2. Предметом перегляду за нововиявленими обставинами можуть бути лише
- Стаття 294. Вимоги до звернення до Вищого арбітражних Суд Російської Федерації
Коментар до статті 1. Заява чи подання про перегляд судового акта в порядку нагляду направляється безпосередньо в ВАС РФ у письмовій формі, а також може бути подано за допомогою заповнення форми, розміщеної на офіційному сайті ВАС РФ в мережі Інтернет. Порядок подання документів до арбітражних судів в електронному вигляді затверджується наказом ВАС РФ. Документи в електронному вигляді можуть
- Стаття 291. Скарги на визначення арбітражного суду касаційної інстанції
Коментар до статті Визначення про відмову у задоволенні заяви про перегляд судового акта за нововиявленими об-стоятельство, винесене арбітражним судом касаційної інстанції, може бути оскаржене до суду касаційної інстанції в відповідної з ч. 2 ст. 291 АПК РФ. Постанова арбітражного суду касаційної інстанції про задоволення заяви може бути переглянуте в порядку
- Стаття 294. Вимоги до звернення у Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації
Коментар до статті 1. У ч. 1 коментованої статті передбачається порядок звернення із заявою про перегляд судового акта в порядку нагляду. У даному випадку заява направляється безпосередньо у ВАС РФ, а не через арбітражний суд, який прийняв рішення, як це передбачено щодо подання апеляційної скарги (ст. 257 АПК РФ) чи касаційної скарги (ст. 275 АПК РФ).
- Стаття 394. Подача заяви, подання про перегляд за нововиявленими обставинами рішень, ухвал суду, постанов президії суду наглядової інстанції
1. До суб'єктів звернення із заявою про перегляд судового постанови за нововиявленими обставинами належать особи, які беруть участь у справі, їх правонаступники та представники (див. коментар до ст. 34, 44, 45, 46 і гол. 5 ЦПК). Питання про те, в який суд має подаватися заява про перегляд судового акта, дозволяється на підставі коментованої статті у взаємозв'язку з положеннями ст.
- Стаття 313. Форма і зміст заяви
Коментар до статті 1. Вимоги до змісту заяви про перегляд судового акта за нововиявленими обставинами подібні з вимогами, що пред'являються до позовної заяви (див. коментарі до ст. 125, 126 АПК РФ). У заяві про перегляд судового акта за нововиявленими обставинами має бути зазначено вимогу скасувати, змінити судовий акт, а також нововиявленого
- Контрольні питання до розділу 9
1. Система побудови арбітражного суду. 2. Підвідомчість і підсудність арбітражних спорів. 3. Порядок пред'явлення позову в арбітражному суді. 4. Оплата судових витрат. 5. Порядок розгляду спору в арбітражному суді першої інстанції. 6. Перевірка законності та обгрунтованості спору арбітражного суду в апеляційній інстанції. 7. Перегляд рішення арбітражного суду в касаційній
- Стаття 300. Зміст ухвали про передачу справи до Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації
Коментар до статті Стаття, що передбачає вимоги, яким має відповідати ухвалу про передачу справи до Президії ВАС РФ для перегляду оспорюваного судового акта в порядку нагляду. Встановлення таких вимог узгоджується з загальними вимогами, що пред'являються до судових актів, про законність, обгрунтованість і вмотивованість (ч. 3 ст. 15 АПК РФ) і з положеннями про
- Стаття 306. Зміст постанови Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації
Коментар до статті Стаття, що встановлює вимоги до змісту постанови Президії ВАС РФ, прийнятого за результатами перегляду судового акта в порядку нагляду. Тим самим на законодавчому рівні забезпечуються законність, обгрунтованість і вмотивованість судового акта, прийнятого Президією ВАС РФ, що є умовами обов'язковості судових актів (ст. 15, 16 АПК
- Стаття 312. Порядок і строк подання заяви про перегляд судового акта за новим або нововиявленими обставинами
Коментар до статті 1. Заява про перегляд вступило в законну силу судового акта на підставі п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ може бути подано в строк, встановлений ч. 1 ст. 312 АПК РФ, але не пізніше шести місяців з дня набрання законної сили останнього судового акту, прийняттям якого закінчився розгляд справи по суті (ч. 3 ст. 312 АПК РФ). При вирішенні питання про дотримання
- Стаття 389. Перегляд судових постанов у порядку нагляду за поданням Голови Верховного Суду Російської Федерації або заступника Голови Верховного Суду Російської Федерації
Стаття 389. Перегляд судових постанов у порядку нагляду за поданням Голови Верховного Суду Російської Федерації або заступника Голови Верховного Суду Російської
|